Sobre Estándares y Evaluaciones en América Latina. - Observatorio ...

288SOBRE ESTÁNDARES Y EVALUACIONES EN AMÉRICA LATINARECUADRO 1DIÁLOGO ENTRE INVESTIGADORES, EVALUADORES YUSUARIOS DE LA INFORMACIÓNUno de los aspectos que representa el mayorobstáculo para el uso efectivo de laevaluación internacional en el mejoramientode la calidad de los aprendizajes,según se ha detectado en este estudio, esla ausencia de diálogo entre investigadoreso evaluadores y los usuarios potencialesde la información.Una explicación al respecto se puede encontraren Reimers (1999), quien sostieneque en las altas esferas de administracióneducativa en muchos países del mundo, lamayor parte de las decisiones que se tomanpara incrementar las oportunidadesde aprendizaje se realizan intuitivamente,especulando con la articulación de algunosde los elementos del sistema (currículo,capacitación, supervisión, etc.), en vezde tomarse como resultado del análisiscuidadoso de la evidencia que muestranlas investigaciones y los análisis de política.El autor argumenta que esto se debea la forma en que el conocimiento derivadode la investigación es acumulado yprocesado, y a que no siempre se reconocela diferencia entre la investigación quepretende simplemente explicar la realidad,y la investigación de política que,además, busca describir cómo podríacambiarse esa realidad, que se asume eslo que los funcionarios necesitan saber.Esa función propositiva de la investigacióndebería darse en forma de diálogoentre los investigadores, funcionarios yotros usuarios de la información, de talmanera que se logre un acuerdo entre lasnecesidades de información y las posibilidadesreales de los investigadores deproveerla.El modelo racional de toma de decisiones,que asume que los funcionarios seleccionaránopciones de política sobre labase de un análisis informado, está siendocuestionado. Se reconoce que la mayorparte de los problemas no están, nipueden ser, perfectamente definidos yque los funcionarios no siempre establecenlas prioridades de acción racionalmentesino en función de variables deoportunidad política y de poder. Por ello,para lograr decisiones informadas, espreciso ejercer cierto grado de persuasiónen los decisores de políticas mediante unproceso de negociación, y no de diseñounilateral, del proceso de reforma. Eseproceso debe ser interdisciplinario, propositivo–y no solamente descriptivo–, ydebe tener en cuenta que el análisis sedebe realizar y comunicar dentro de loslímites de tiempo que imponen los ciclosde política.Adicionalmente, Reimers propone el usode un “mediador de conocimiento” entreel mundo de la investigación y el mundode la política. La evidencia recogida paraeste estudio muestra que, en ciertas ocasiones,esa mediación se logra a través dela prensa y de otras instituciones académicasy no gubernamentales formalmenteconvocadas durante el proceso de evaluacióninternacional. Sostiene Reimers que“el problema del uso de la informaciónno puede ser considerado recién despuésde concluida la investigación o el análisis[...] la investigación debe comenzar conla consideración de las necesidades delcliente si se intenta evitar el riesgo deque los resultados del análisis resultenirrelevantes para los funcionarios”.05-Ferrer y Arregui 2888/1/07, 19:35