ajatuspajoista

Ajatuspajoista innovaatiokumppanuuksiin
II.2 Konsultoinnin ja
manageroinnin kentästä
Viimeistään 90-luvun alussa erityisesti Yhdysvalloissa ja Britanniassa
mutta muuallakin teollisuusmaissa tihentyivät pyrkimykset
muuttaa valtion ja kuntien hallintoa yksityiseltä sektorilta tuttujen
tehokkuusajattelun, tulosvastuun ja tuottavuuden yleispätevin
normein. Syntyivät termit ”uusi julkisjohtaminen”, ”markkinaperustainen
hallinto” ja ”yrittäjähenkinen hallitseminen”. Käänteen
tärkeimpiin tutkijoihin kuuluva kanadalainen Denis Saint-Martin
(s. 1962) yhdistää kaikki nämä termit kattokäsitteellä ’uusi managerialismi’.
Se kuvaa tiettyä ”ideologiaa, filosofiaa, kulttuuria, tekniikoiden
ja käytäntöjen joukkoa”. Pohjimmiltaan uskotaan, että
”on olemassa jotain sellaista kuin ’johtaminen’, yleistä, puhtaasti
välineellistä toimintaa, joka koostuu tukusta niin julkiselle kuin
yksityissektorillekin sovellettavissa olevia periaatteita”. Prikulleen
näin näyttää uskovan johtamiskonsulttien suuri enemmistö.
Taustalla vaikutti uusoikeiston usko sääntelyn purkamisen, ulkoistamisen,
yksityistämisen ja yhtiömäistämisen kauttaaltaan siunauksellisiin
vaikutuksiin. Thatcherilaisuuden ja reaganilaisuuden
jälkeen myös keskustavasemmistopuolueet kokivat valtio koneiston
byrokraattiseksi ja hyvinvointiyhteiskunnan vanhentuneeksi.
Uuden julkisjohtamisen eli new public managementin (NPM)
voittokulkua Suomessa selvitetään perusteellisesti Ville Yliaskan
(s. 1978) tuoreessa väitöskirjassa. 70-luvulta alkaen se tuotti uusia
valtiomahteja. Siirryttiin Heiskalan & Kantolan 2010 kuvaamaan
manageristiseen ’konsultokratiaan’ eli organisaatioita muutosjohtavien
eksperttien leimaamaan asian tuntijavaltaan. Myös Saint-
Martin puhui 2000 konsulttivallasta ”managerialistista valtiota”
eritellessään. Mutta käsitteen loivat britti Hood & australialainen
Jackson jo kirjassaan Administrative Argument (1991).
Konsulttivaltaisuuteen siirtymisestä huomauttaminen ei merkitse
yksittäisten neuvonantajien tuomitsemista, asiantuntijuuden
väheksymistä tai erikoistuneen suunnittelutarpeen tajuamattomuutta.
Ehkä riittää muistuttaa, että laajalti arvostetulla filosofiataustaisella
tietokirjailijalla Tommi Uschanovilla (s. 1975) on
fir ma nimeltä Acephalus Consulting (2008–). Se tosin keskittyy
64