Vorwort - Fritz Thyssen Stiftung

RECHTSWISSENSCHAFT
Für das Projekt „Verwaltungsrechtswissenschaft“ wurden Prof.
W. Hoffmann-Riem, Fachbereich Rechtswissenschaft, Universität Hamburg,
Prof. E. Schmidt-Aßmann, Institut für deutsches und europäisches
Verwaltungsrecht, Universität Heidelberg, Prof. A. Vosskuhle,
Institut für Staatswissenschaft und Rechtsphilosophie, Universität
Freiburg, Fördermittel bewilligt.
Ziel des Projektes ist die Publikation eines auf drei Bände mit je 1000
Seiten angelegten Handbuchs der Verwaltungsrechtswissenschaft.
Ausgehend von einem durch die Projektleiter entwickelten konzeptionellen
Rahmen soll im wissenschaftlichen Diskurs mit ausgewiesenen
Autoren eine aufeinander abgestimmte und in sich schlüssige
Gesamtdarstellung erarbeitet werden, die die bisherigen Forschungsergebnisse
zur Reform der Verwaltung und des Verwaltungsrechts
systematisch zusammenführt und fortentwickelt. Das Werk soll in
seiner Kohärenz und Innovationskraft sowohl hohen wissenschaftlichen
Ansprüchen genügen, als auch Praktikern jeglichen Hintergrunds
einen übersichtlichen Zugang zu wesentlichen Grundfragen,
Theoriekonzepten und neueren Entwicklungen im Verwaltungsrecht
eröffnen.
Aus methodischer Sicht ist das Projekt gekennzeichnet durch das
Verständnis der „Verwaltungsrechtswissenschaft als Steuerungswissenschaft“,
eine erweiterte Systemperspektive, das Denken in Referenzgebieten
und die Offenheit für die Erkenntnisse anderer Disziplinen:
– Ein steuerungswissenschaftlicher Ansatz ermöglicht es, neben
den verwaltungsrechtlichen Handlungsformen auch die Verwaltungsmaßstäbe,
das Verwaltungsorganisationsrecht, das Verwaltungsverfahren
sowie die Finanzmittel und die beteiligten Akteure
in die Betrachtung einzubeziehen und Wechselbeziehungen in
diesem komplexen Wirkungsgefüge offen zu legen. Indem man
neuartige Formen des Verwaltungshandelns, etwa die Mediation
und den gezielten Einsatz von ökonomisch inspirierten Regulierungsansätzen,
die statt auf Befehl und Zwang stärker auf Motivation
und Selbstverantwortung setzen, in die Betrachtung einbezieht,
wird das verwaltungsrechtliche Denken von seiner bisher
meist vorherrschenden Kontroll- auf eine Handlungsperspektive
umgestellt.
– Erkenntnisfördernde und rationalisierende Kraft erhält der Steuerungsansatz
durch die Verknüpfung mit juristischem Systemdenken,
das darauf angelegt ist, die gewonnenen Einsichten über das
Handlungsgefüge der Verwaltung in die bestehende Systematik
einzupassen, überkommene Systemzäsuren zu überwinden und
neue verallgemeinerungsfähige Strukturen zu gewinnen. Ausgehend
von einer typologischen Realanalyse werden über die Ausbildung
neuer erkenntnisleitender Schlüsselbegriffe schließlich
neue allgemeine Rechtsgedanken, Prinzipien, Wertentscheidungen
und Institute entwickelt.
Verwaltungsrechtswissenschaft
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