Vorwort - Fritz Thyssen Stiftung

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STAAT, WIRTSCHAFT UND GESELLSCHAFT
Ziel des Projekts ist es, die steuerliche Standortbedingungen für so
genannte Expatriates, i.e. unternehmensintern und grenzüberschreitend
Entsandte, in verschiedenen Ländern und Regionen unter Berücksichtigung
verschiedener Gestaltungsspielräume bei der betrieblichen
Entsendungspolitik quantitativ zu analysieren.
Grenzüberschreitende Personalentsendungen innerhalb von Konzernen
gewinnen im Zuge der Internationalisierung der Geschäftstätigkeit
wachsende Bedeutung. Das Erschließen ausländischer Märkte
erfordert regelmäßig die physische Präsenz hochqualifizierter Mitarbeiter
eines Unternehmens im ausländischen Markt. Solche Expatriates
bleiben auch beim Fortbestehen der internationalen Geschäftstätigkeit
im Rahmen von Kontroll- und Managementtätigkeiten und
beim konzerninternen Wissenstransfer von großer Bedeutung.
In diesem Kontext ist die effektive Steuer- und Abgabebelastung der
Expatriates in drei Bereichen von hoher Relevanz:
Erstens für das Unternehmen bei der Steuerplanung, da es die Belastung
der Expatriates regelmäßig durch Nettolohnvereinbarungen
kompensiert. Ein Gestaltungsspielraum ergibt sich hier durch Variation
der Entsendedauer, Zusammensetzung des Gehalts und Gestaltung
der Arbeitsverträge.
Zweitens ist die Abgabenbelastung ein wichtiger Faktor im interregionalen
und internationalen Standortwettbewerb. Da die Entsendung
Hochqualifizierter zu Wohlfahrtssteigerung und Wirtschaftswachstum
sowohl am Standort des entsendenden als auch
aufnehmenden Unternehmens nebst Region führen kann, wird regelmäßig
über steuerlich Vergünstigungen versucht, ausländische
Hochqualifizierte zu gewinnen.
Drittens widerspricht die Ausnutzung der vorhandenen Gestaltungsspielräume
und die Nutzung der Standortvorteile der um Harmonisierung
bemühten Steuerpolitik der Europäischen Union, die gerade
einen Abbau von steuerlich bedingten Hindernissen und
Vergünstigungen im EU-Binnenmarkt bezweckt.
Trotz der steigenden Bedeutung für die nationale Steuer- und Standortpolitik
fehlt es aber derzeit sowohl in der volks- als auch in der
betriebswirtschaftlichen Literatur, die nur nationale Einzelfelder abdeckt,
an einer systematischen Ermittlung und Quantifizierung der
Steuer- und Abgabebelastung von Expatriates im internationalen
Vergleich.
Ziel des Projekts ist es daher, die steuerlichen Standortbedingungen
für Expatriates in Deutschland, in 16 weiteren Ländern Europas sowie
in den USA unter Berücksichtigung der verschiedenen Gestaltungsspielräume
bei der betrieblichen Entsendungspolitik quantitativ
zu analysieren. Damit lassen sich erstmals umfassend die
Standortattraktivität der analysierten Länder für Personalenent-