Vorwort - Fritz Thyssen Stiftung

Querschnittbereich „INTERNATIONALE BEZIEHUNGEN“
scheidungen messen und vergleichen sowie Einflussgrößen bei verschiedenen
Entsendungsgestaltungen quantitativ bestimmen. Die
zu erwartenden Erkenntnisse sind nicht nur für Unternehmen als
Richtschnur bei der Entsendungsgestaltung von Interesse, sondern
auch für den Standortwettbewerb zwischen Regionen sowie für die
Harmonisierungsbemühungen der EU.
Methodisch kann zu diesem Zweck auf ein unter Beteiligung von Prof.
Spengel am ZEW entwickeltes Simulationsmodell zurückgegriffen
werden, welches speziell die effektive Steuer- und Abgabebelastung
von Hochqualifizierten misst. Es berücksichtigt mehrperiodische Elemente
der Vergütung und unterscheidet zwischen verschiedenen
Einkommensstufen, Gehaltzusammensetzungen sowie dem Familienstand
des Hochqualifizierten. Damit geht es über die sonstigen Quantifizierungsmethoden
hinaus, die der Beantwortung von Verteilungsfragen
und der Ermittlung allgemeiner Arbeitskosten dienen.
Allerdings betrachtet das ZEW-Modell derzeit nur nationale Tatbestände.
Im Rahmen des Projektes soll das Modell daher auf Cross-
Border-Tatbestände erweitert werden. Dazu zählt die Erarbeitung
der relevanten steuerlichen und sozialversicherungsrechtlichen Regelungen
bei der Personalentsendung und die methodische und
EDV-technische Umsetzung des Modells, die im nächsten Schritt die
beschriebene quantitative Analyse der Steuer- und Abgabebelastung
ermöglichen wird.
Die Analyse wird erstens sämtliche Länderkombinationen von Entsende-
und Domizilstaat in einer Matrix darstellen und zweitens die grenzüberschreitende
Personalentsendung von Deutschland in die 16 weiteren
Staaten bewerten und so eine Entscheidungshilfe für Unternehmen
bilden. Der dritte Analyseschritt widmet sich der grenz-überschreitenden
Personalentsendung aus den übrigen 16 Ländern nach Deutschland
und macht dadurch den nationalen Steuerstandort transparent.
Die Stiftung bewilligte Prof. Th. Straubhaar, Hamburgisches Welt-
Wirtschafts-Archiv (HWWA), Hamburg, Mittel für das Projekt „Neue
internationale Mobilität der Produktion?“
Ziel des Projekts ist die theoriegeleitete empirische Untersuchung
der „neuen internationalen Mobilität“ deutscher Auslandsinvestoren
mit Konzentration auf die investitionsträchtigen Niedriglohnregionen
China und die mittel- und osteuropäischen Länder.
Das Projekt geht von der Grundannahme aus, dass gravierende langfristige
oder abrupte Veränderungen der relativen Standortbedingungen
erhebliche Auswirkungen auf die Standortentscheidung für
Investitionen von international orientierten Unternehmen haben wie
auch auf bisher auf das Inland beschränkte Firmen. Die Öffnung
Chinas und der mittel- und osteuropäischen Länder (kurz: MOE-Länder,
MOEL) sowie der EU-Beitritt der MOEL, stellen markante Einschnitte
in die internationale Hierarchie der Standortbedingungen
Produktionsmobilität
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