19. beretning 2010 Formandskabet - Flygtningenævnet

Kapitel 3 > Grundlaget for og behandlingen af asylsager
For uledsagede mindreårige asylansøgere, der indrejser efter den 1. januar 2011, fremgår
det af den ændrede formulering af udlændingelovens § 9 c, stk. 3, nr. 1 og 2, jf. lov
nr. 1543 af 21. december 2010 om ændring af udlændingeloven og integrationsloven,
at opholdstilladelse efter disse bestemmelser alene kan gives til en uledsaget udlænding
under 18 år. Det fremgår endvidere af bestemmelserne, at opholdstilladelsen ikke kan
forlænges ud over udlændingens fyldte 18. år.
Af bemærkningerne til lovforslaget nr. L 37 af 28. oktober 2010, almindelige bemærkninger,
afsnit 3.2.2, fremgår:
”Opholdstilladelse på grund af lav alder eller manglende modenhed, jf. udlændingelovens § 9 c,
stk. 3, nr. 1, gives uden forudgående asylsagsbehandling, jf. afsnit 2.3. Dermed er der ikke taget
stilling til, om de pågældende børn vil risikere asylrelevant forfølgelse ved en tilbagevenden til
hjemlandet. Når de pågældende udlændinge fylder 18 år, vil deres opholdstilladelse udløbe, og de
skal derfor som udgangspunkt udrejse. I disse sager vil Udlændingeservice – som det allerede sker
i dag i inddragelsessituationer – af egen drift skulle behandle udlændingens asylansøgning forud
for en eventuel udsendelse. Dette skal ses i sammenhæng med, at der efter udlændingelovens § 31
gælder et absolut refoulementsforbud, og at et barn, der er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens
§ 9 c, stk. 3, nr. 1, uden forudgående asylsagsbehandling – ligesom et barn, der er
meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7 (asyl) – er beskyttet mod udsendelse, hvis
barnet derved risikerer asylrelevant forfølgelse.
Når Udlændingeservice behandler ansøgninger om forlængelse af en opholdstilladelse givet efter
§ 9 c, stk. 3, nr. 1, vil Udlændingeservice på ny – medmindre udlændingen ønsker at frafalde asylansøgningen
– skulle vurdere, om udlændingen er blevet moden til at gennemgå en asylsagsbehandling.
Hvis dette er tilfældet, behandles asylansøgningen. I modsat fald skal Udlændingeservice
vurdere spørgsmålet om modenhed på ny i forbindelse med en senere forlængelsesansøgning. Dermed
sikres det, at der altid vil være taget stilling til asylspørgsmålet, før udsendelse kan komme på
tale.
Udlændingeservice skal så vidt muligt tilrettelægge tidspunktet for behandlingen af asylansøgningen,
således at det sikres, at udlændingens asylsag – og tillige en eventuel sag om opholdstilladelse
efter udlændingelovens § 9 c, stk. 3, nr. 2 – vil være afsluttet, før den pågældende fylder 18 år.
Hvis en udlænding, der oprindeligt fik opholdstilladelse på grund af lav alder, efterfølgende bliver
moden nok til at gennemgå asylsagsbehandlingen og i den forbindelse får afslag på asyl, skal Udlændingeservice
– som i øvrige sager, hvor uledsagede mindreårige meddeles afslag på asyl, jf.
afsnit 2.3 – af egen drift vurdere, om betingelserne for opholdstilladelse efter § 9 c, stk. 3, nr. 2 er
til stede. Hvis barnet meddeles asyl, vil den pågældendes opholdstilladelse overgå til at være en
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7.
Har en uledsaget mindreårig, der ikke er moden nok til at gennemgå en asylprocedure, familiemæssigt
netværk i hjemlandet, eller er der i hjemlandet adgang til passende modtage- og omsorgsfaciliteter,
opfylder den pågældende ikke betingelserne for opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse
i i § 9 c, stk. 3, nr. 1. Da udsendelse ikke kan ske, jf. ovenfor, før der er taget stilling til
udlændingens asylansøgning, vil udsendelse skulle afvente, at den pågældende bliver aldersmæs-
Side 123