19. beretning 2010 Formandskabet - Flygtningenævnet

Kapitel 3 > Grundlaget for og behandlingen af asylsager
3.4.5 Anerkendelse som flygtning af UNHCR forud for indrejsen i
Danmark
Flygtningenævnet har i 2010 behandlet enkelte sager, hvor UNHCR forud for ansøgerens
indrejse i Danmark har anerkendt eller registreret den pågældende som flygtning,
evt. på prima facie-basis.
Flygtningenævnet er ikke bundet af, at UNHCR efter organisationens mandat har anerkendt
den pågældende som flygtning. Det påhviler således de danske myndigheder
selvstændigt at vurdere, om ansøgeren på tidspunktet for myndighedernes behandling
af sagen opfylder betingelserne for opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7. UN-
HCR’s anerkendelse vil dog indgå som et moment i Flygtningenævnets samlede asylvurdering.
Som eksempler på sager, hvor Flygtningenævnet har forholdt sig til en forudgående
UNHCR-anerkendelse eller -registrering, kan nævnes:
Nævnet meddelte i maj 2010 opholdstilladelse (K-status) til en mandlig statsborger fra
Sudan. Flygtningenævnet udtalte: ”Ansøgeren har oplyst til sagen, at han er sudanesisk
statsborger, født i […]-området i det sydlige Sudan, etnisk dinga og kristen af
trosretning. Ansøgeren har videre oplyst, at han i 1992 sammen med sin mor på grund
af angreb fra den arabiske muslimske milits Janjaweed, som havde taget hans søster,
flygtede til Kenya, hvor de tog ophold i Kakuma-flygtningelejren, hvor han opholdt sig
frem til sin udrejse i sommeren 2007. Ansøgeren har som asylmotiv henvist til, at han
ved en tilbagevenden til Sudan fortsat frygter forfølgelse fra den muslimske arabiske
Janjaweed milits, og at han frygter at blive hvervet til SPLM/A af sin far, der er medlem
af bevægelsen, eller af andre medlemmer af bevægelsen. Endvidere har han henvist til,
at han i Kenya frygter Turkana-stammen, som skabte problemer for indbyggerne i Kakuma-flygtningelejren.
Ansøgerens forklaring til sagen har været konsistent og støttes
af, at en person med ansøgerens navn og fødselsår er registreret i Kakuma-flygtningelejren
i Kenya. Ansøgeren har gjort gældende, at den omstændighed, at han er anerkendt
som flygtning af UNHCR i Kakuma-flygtningelejren, bevirker, at Flygtningenævnets
ophørsgrunde skal foreligge, såfremt han ikke skal anses som flygtning i
forhold til Sudan. Den forfølgelse, ansøgeren og hans mor flygtede fra i 1992, må antages
at være begrundet i etniske og religiøse forhold. Det fremgår af de seneste baggrundsoplysninger
vedrørende det sydlige Sudan, at de etniske konflikter i hjemområdet
fortsat består, at Janjaweed-militsen fortsat opererer i området, og at SPLA ligeledes
er aktiv i området. Disse forhold har bevirket, at UNHCR’s repatrieringsprogrammer,
som har været i gang siden fredsaftalen i 2005, er sat i bero. Ophold i en UNHCR flygtningelejr
medfører ikke i sig selv, at en asylansøger er omfattet af udlændingelovens
§ 7, stk. 1. Flygtningenævnet finder imidlertid, at en konkret vurdering af oplysnin-
Side 187