19. beretning 2010 Formandskabet - Flygtningenævnet

Kapitel 5 > Udvalgte asylretlige problemstillinger
særlig belastende, navnlig på grund af de i § 26, stk. 1, nævnte hensyn, jf. herved udlændingelovens
§ 19, stk. 7, 1. pkt., jf. § 26, stk. 1.
Som eksempler på, at nævnet har taget stilling til betydningen af, at ansøgeren eventuelt
vil blive idømt dobbeltstraf ved en tilbagevenden til hjemlandet, henvises til de i
Flygtningenævnets formandskabs 17. beretning (2008), afsnit 5.7, nævnte afgørelser.
5.8 Tortur
5.8.1 Internationale forpligtelser
Danmark er på flygtningeområdet bundet af en række internationale regler, herunder
egentlige folkeretlige forpligtelser i form af konventioner, som Danmark har tiltrådt.
Flygtningekonventionens artikel 1, litra A, omtaler ikke tortur blandt de asylbegrundende
omstændigheder, men tortur kan være en del af en forfølgelse på baggrund af
f.eks. politiske anskuelser. Det forhold, at en asylansøger i sit hjemland har været udsat
for tortur eller lignende behandling, kan således være af væsentlig betydning for vurderingen
af, om betingelserne for at meddele opholdstilladelse som flygtning efter udlændingelovens
§ 7, stk. 1, er opfyldt.
Af særlig betydning for Flygtningenævnets virksomhed er udover flygtningekonventionen
blandt andet Den Europæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK), FN’s konvention
mod tortur og anden grusom, umenneskelig og nedværdigende behandling eller
straf (torturkonventionen) samt FN´s konvention om borgerlige og politiske rettigheder
(CCPR). Beskyttelsen mod tortur og lignende behandling efter de nævnte konventioner
er nu indskrevet i udlændingelovens § 7, stk. 2.
Det følger af EMRK artikel 3, at ingen må underkastes tortur eller udsættes for umenneskelig
eller nedværdigende behandling eller straf. Bestemmelsen er af Den Europæiske
Menneskerettighedsdomstol blevet tillagt eksterritorial virkning og indebærer således
et forbud mod udsendelse af en asylansøger eller andre til et land, hvor den
pågældende må antages at blive behandlet i strid med artikel 3, eller hvor den pågældende
risikerer at blive videresendt til et sådant land.
Tilsvarende indeholder torturkonventionens artikel 3 et forbud mod udsendelse til et
land, hvor der er risiko for udsættelse for tortur. Forbuddet indebærer, at staterne forinden
iværksættelse af udvisning, tilbagesendelse (afvisning) eller udlevering af en udlænding
skal vurdere, om den pågældende vil være i fare for at blive underkastet tortur
som defineret i konventionens artikel 1.
> Side 268