19. beretning 2010 Formandskabet - Flygtningenævnet

Kapitel 6 > Betydningen af kriminelle forhold
Efter bestemmelsen kan en udlænding, som har indrejseforbud, jf. § 32, stk. 1, i forbindelse
med udvisning efter §§ 22-24 eller 25, ikke gives opholdstilladelse efter §§ 7 og
8, medmindre særlige grunde, herunder hensynet til familiens enhed, taler derfor.
Efter bemærkningerne til bestemmelsen skal der ved afgørelsen af, hvorvidt der skal
gives opholdstilladelse, tages højde for, om sådanne særlige forhold gør sig gældende,
at der alligevel skal gives opholdstilladelse. Der henvises i den forbindelse til de særlige
forhold, der er opregnet i udlændingelovens § 26.
Der skal således foretages en afvejning mellem de i bestemmelsen nævnte forhold, som
taler imod opholdstilladelse, og de grunde, som taler for, at ansøgningen om opholdstilladelse
imødekommes.
For så vidt angår de udlændinge, der isoleret set er omfattet af udlændingelovens § 7,
stk. 1 (udlændinge, der risikerer forfølgelse af de i flygtningekonventionen nævnte
grunde), bemærkes i lovbemærkningerne, at afvejningen skal foretages i overensstemmelse
med flygtningekonventionen.
Efter flygtningekonventionens artikel 33, stk. 2, kan en flygtning, der er omfattet af
konventionen, udsendes til hjemlandet, hvis den pågældende med rimelig grund må
anses for en fare for det lands sikkerhed, i hvilket han befinder sig, eller som efter en
endelig dom for en særlig farlig forbrydelse må betragtes som en fare for samfundet i
det pågældende land.
Bemærkningerne til bestemmelsen i udlændingelovens § 10, stk. 3, foreskriver således,
at formodningen er imod, at en udlænding, der er meddelt indrejseforbud i forbindelse
med udvisning efter udlændingelovens §§ 22-25, kan meddeles opholdstilladelse efter
udlændingelovens §§ 7 og 8, men at der skal foretages en proportionalitetsafvejning i
relation til grovheden af den begåede forbrydelse i forhold til, hvorvidt der er særlige
forhold, herunder hensynet til familiens enhed, der taler for at give klageren opholdstilladelse.
Som eksempel på sager, hvori Flygtningenævnet har meddelt afslag på asyl under henvisning
til proportionalitetsafvejningen efter udlændingelovens § 10, stk. 3, kan nævnes:
Nævnet stadfæstede i januar 2010 Udlændingeservices afgørelse vedrørende en
mandlig statsløs palæstinenser fra Libanon. Indrejst i 2003. I 1999 havde klageren tilsluttet
sig organisationen Hezbollah. I 2000, efter klageren havde deltaget i et angreb,
hvor to af klagerens kammerater var blevet dræbt, havde klageren ønsket at forlade
Side 345