19. beretning 2010 Formandskabet - Flygtningenævnet

Kapitel 4 > Sager indbragt for internationale organer
Domstolen modtager et meget stort antal klager. Antallet har været i kraftig stigning de
senere år. I 2010 modtog domstolen omkring 61.300 klager. Tallet dækker i modsætning
til tidligere år ikke over ”lodged applications”, men over ”allocated applications”,
som er de klager, som bliver fordelt til en juridisk enhed, bestående af enten en enkelt
dommer, komitéer eller kamre. Hovedparten af de registrerede klager er indbragt af
enkeltpersoner eller grupper af enkeltpersoner.
Domstolen informerer som udgangspunkt kun signaturstaten om en indgivet klage, hvis
Præsidenten for det kompetente Kammer i Domstolen eller Kammeret selv beslutter at
bede staten om dens opfattelse af klagen (Domstolens procesreglement regel 54, stk. 2,
litra b; på engelsk tales der om “give notice” eller “communication”), herunder om
klagen kan antages til realitetsbehandling (“admissibility”) og om klagens indhold
(“merits”). Almindeligvis kan undersøgelse af klagens antagelse til realitetsbehandling
finde sted samtidig med stillingtagen til dens indhold (konventionens artikel 29, stk. 3,
og Domstolens procesreglement regel 54A). Signaturstaten kan imidlertid blive informeret
om klagen på et tidligere stadium, hvis Domstolen mangler faktuelle oplysninger,
dokumenter eller andet relevant materiale, som klageren ikke kan skaffe (Domstolens
procesreglement regel 54, stk. 2, litra a), eller hvis Domstolen træffer beslutning
om at anvende foreløbige foranstaltninger (Domstolens procesreglement regel 39, se
nedenfor). Hvis en klage imidlertid slettes eller afvises af en komité (konventionens
artikel 28), bliver signaturstaten normalt ikke informeret om klagen.
I relation til beskyttelsen af flygtninge og asylansøgere er navnlig konventionens artikel
3 relevant.
Ifølge bestemmelsen må ingen underkastes tortur og ej heller umenneskelig eller nedværdigende
behandling eller straf.
Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol traf i januar 2011 afgørelse i fem sager
mod Danmark vedrørende afgørelser truffet af Flygtningenævnet. Sagerne er nærmere
omtalt straks nedenfor under afsnit 4.1.1.
Der verserer for tiden fire danske sager for Den Europæiske Menneskerettighedsdomsstol
vedrørende afgørelser truffet af Flygtningenævnet. I tre af sagerne anvendte Domstolen
regel 39 i Domstolens procesreglement.
I én sag, der nu er afsluttet, anvendte Domstolen regel 39 i en begrænset periode, hvorefter
Domstolen meddelte, at den ikke længere ønskede at opretholde anmodningen om
midlertidig udsættelse af den pågældendes udrejsefrist. I juli 2011 meddelte Domsto-
Side 219