19. beretning 2010 Formandskabet - Flygtningenævnet

Kapitel 5 > Udvalgte asylretlige problemstillinger
om der er en fungerende regering og administrative strukturer, hvilket blandt andet vil
give sig udtryk i et fungerende retssystem. Endvidere skal den generelle menneskerettighedssituation
i landet vurderes, herunder landets demokratiske udvikling, og om der
har været afholdt frie og uafhængige valg.
Der skal ved afgørelser om eventuel inddragelse af opholdstilladelser meddelt efter
udlændingelovens § 7 tillige tages stilling til, om udlændingen ved en tilbagevenden til
hjemlandet vil risikere dødsstraf eller at blive underkastet tortur eller umenneskelig eller
nedværdigende behandling eller straf, det vil sige overgreb, der er omfattet af Den
Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel 3 og dennes 6. tillægsprotokol eller
FN’s Torturkonventions artikel 3. Disse bestemmelser er absolutte og gælder således,
uanset om udlændingen er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7,
stk. 1 (konventionsstatus), eller § 7, stk. 2 (beskyttelsesstatus).
Ved afgørelser om inddragelse eller nægtelse af forlængelse af en opholdstilladelse, der
er meddelt i henhold til udlændingelovens § 7, finder bestemmelsen i § 26, stk. 1,
anvendelse, jf. udlændingelovens § 19, stk. 7, 1. pkt.
For en nærmere beskrivelse af hensynene i udlændingelovens § 26, stk. 1, kan henvises
til Flygtningenævnets formandskabs 13. beretning (2004), side 94 ff.
For så vidt angår Flygtningenævnets behandling af sager efter udlændingelovens § 19,
stk. 2, nr. 3, vedrørende inddragelse af opholdstilladelse som følge af kriminalitet begået
i udlandet henvises til kapitel 6.5.
5.2 Inddragelse af opholdstilladelser efter udlændingelovens
§ 19, stk. 2, nr. 1 (svig)
Det følger af udlændingelovens § 19, stk. 2, nr. 1, at en tidsbegrænset og en tidsubegrænset
opholdstilladelse altid kan inddrages, når udlændingen har opnået tilladelsen
ved svig.
De tilknytningsmomenter m.v., som er nævnt i § 26, skal inddrages ved behandlingen
og vurderingen af den konkrete sag, jf. § 19, stk. 7, 1. pkt.
I forbindelse med behandlingen af sager vedrørende inddragelse af opholdstilladelse
efter udlændingelovens § 19, stk. 2, nr. 1, foretages en proportionalitetsafvejning af den
udviste svig i forhold til § 26-hensynene.
Efter Flygtningenævnets praksis er der ved opnåelse af en opholdstilladelse ved svig
udvist en sådan egen skyld, at hensynet til udlændingen selv, herunder om inddragelsen
> Side 234