19. beretning 2010 Formandskabet - Flygtningenævnet

Kapitel 3 > Grundlaget for og behandlingen af asylsager
Den nuværende § 53, stk. 12, i udlændingeloven blev indført ved lov nr. 324 af 18. maj
2005 om blandt andet præcisering af Flygtningenævnets virksomhed.
I forarbejderne til udlændingelovens § 53, stk. 12, jf. lovforslag nr. L 78 af 23. februar
2005, side 33 anføres følgende:
”Efter den foreslåede bestemmelse i stk. 12 kan nævnets formand ad hoc-beskikke fratrådte medlemmer
til at votere i en konkret sag. Endvidere kan formanden, når et medlem har forfald, i særlige
tilfælde udpege eller ad hoc-beskikke et andet medlem, der træder i det pågældende medlems sted
under sagens fortsatte behandling.
Undertiden munder Flygtningenævnets behandling af en sag ud i en beslutning om at udsætte sagen
med henblik på indhentelse af yderligere konkrete eller generelle oplysninger til sagen. I sådanne
tilfælde afgøres sagen på et senere tidspunkt af de medlemmer, der deltog i behandlingen af sagen
i forbindelse med sagens udsættelse.
Endvidere forekommer det ofte, at sager, der er afgjort af nævnet, begæres genoptaget, f.eks. under
henvisning til nye oplysninger eller dokumenter. Spørgsmål om, hvorvidt en sag skal genoptages,
afgøres i nogle sager ved votering blandt de medlemmer, der deltog i den oprindelige behandling af
sagen. Genoptages sagen, kan afgørelsen i den genoptagne sag enten træffes ved votering blandt de
medlemmer, der deltog i den oprindelige behandling af sagen, eller ved at sagen behandles af et nyt
nævn.
Udsættes en sag i længere tid, eller fremkommer en genoptagelsesbegæring længere tid efter nævnets
oprindelige afgørelse i sagen, kan det forekomme, at et eller flere af de medlemmer, der deltog
i den oprindelige behandling af sagen, er udtrådt af nævnet på det tidspunkt, hvor sagen skal færdigbehandles,
eller hvor der skal tages stilling til en genoptagelsesbegæring. For at sikre en hurtig
og smidig behandling af sådanne sager, foreslås det, at nævnets formand i disse situationer kan ad
hoc-beskikke fratrådte nævnsmedlemmer.
Såfremt et fratrådt medlem af forskellige grunde imidlertid ikke ser sig i stand til at deltage i afgørelsen
af sagen og ikke kan gives eller nægter at efterkomme et tjenstligt pålæg om at deltage i
behandlingen af sagen, eller såfremt det pågældende fratrådte medlem er blevet inhabil eller alvorligt
syg, vil det fratrådte medlem kunne erstattes af et andet medlem fra samme myndighed eller
organisation, således at nævnet har den samme sammensætning som fastsat i den foreslåede bestemmelse
i § 53, stk. 6. Substitution vil som hidtil kun blive anvendt helt undtagelsesvis og kun i
tilfælde, hvor det – f.eks. under henvisning til sagens karakter – ikke vil være forbundet med retssikkerhedsmæssige
betænkeligheder at lade et medlem erstatte af et andet. Skønner formanden, at
der består retssikkerhedsmæssige betænkeligheder, vil sagen blive forelagt på ny for et nyt nævn.
Substitution vil ikke blive anvendt i sager, hvor sagens udfald afhænger af vurderingen af ansøgerens
troværdighed, eller i sager, hvor asylansøgerens personlige fremmøde i nævnet er af betydning
for afgørelsen af sagen. I sådanne tilfælde vil sagen af retssikkerhedsmæssige hensyn blive behandlet
på et nyt nævn.
> Side 208