19. beretning 2010 Formandskabet - Flygtningenævnet

Kapitel 3 > Grundlaget for og behandlingen af asylsager
vurdering af, om nævnet finder, at ansøgeren opfylder betingelserne for at få asyl, og de
hovedhensyn, nævnet ved vurderingen heraf har lagt vægt på. Der kan endvidere være
anledning til i begrundelsen særskilt at tage stilling til partsanbringender.
3.6 Aktindsigt og offentlighed
Mulighederne for aktindsigt i asylsager reguleres dels af forvaltningslovens og offentlighedslovens
almindelige regler herom og dels af udlændingelovens § 55, stk. 3 og 4.
Udlændingelovens § 55, stk. 3 og 4, er specialregler, der regulerer ansøgerens og den
beskikkede advokats ret til aktindsigt i forbindelse med sagens behandling i nævnet.
Reglerne gælder ved siden af de almindelige regler om aktindsigt i forvaltningsloven
og offentlighedsloven.
Af udlændingelovens § 55, stk. 3, følger, at udlændingen og dennes advokat skal have
adgang til at gøre sig bekendt med det materiale, der indgår i sagen, og til at udtale sig
herom. Ved udlændingelovens § 55, stk. 4, begrænses adgangen til aktindsigt, hvis
hensynet til statens sikkerhed eller hensynet til tredjemand undtagelsesvis gør dette
påkrævet. Ansøgeren og dennes beskikkede advokat har således som udgangspunkt ret
til aktindsigt i alt materiale, der indgår i den enkelte sag.
Offentlighedslovens regler om aktindsigt i lovens kapitel 2 og 3 vedrører aktindsigt for
andre end sagens parter, for eksempel privatpersoner, journalister og forskere. Ved anmodning
om aktindsigt i en asylsag efter offentlighedslovens regler, vil undtagelsesbestemmelsen
i lovens § 12, stk. 1, nr. 1, vedrørende personfølsomme oplysninger som
udgangspunkt være opfyldt. Det antages således i praksis, at alene oplysningen om, at
en bestemt person har ansøgt om asyl, udgør oplysninger om enkeltpersoners private
forhold. En anmodning om aktindsigt vil således normalt ikke kunne imødekommes,
medmindre der foreligger samtykke.
Det forekommer, at Flygtningenævnet modtager henvendelser fra advokater, der til
brug for en konkret sag anmoder om aktindsigt i andre sager, eksempelvis under henvisning
til, at den eller de pågældende sager har et faktum, der har lighed med den
konkrete sag. Såfremt advokaten ikke kan antages at være partsrepræsentant i sagerne,
afgøres sådanne spørgsmål efter reglerne i offentlighedsloven.
I praksis vil sådanne situationer ofte løses ved, at der indhentes samtykke til aktindsigt
fra parterne i de pågældende sager. Flygtningenævnet vil herefter meddele aktindsigt i
de pågældende sager, medmindre oplysningerne i sagen kan undtages fra aktindsigt af
hensyn til andre private eller offentlige interesser.
Side 189