Rahmenbedingungen für die Wirksamkeit von Maßnahmen des ...

Rahmenbedingungen für die Wirksamkeit von Maßnahmen des Artenschutzes bei InfrastrukturvorhabenZusammenhang zwischen der Funktionsverminderung und der auslösenden menschlichenAktivität klar herstellbar sein muss (vgl. EU-KOMMISSION 2007b: 51 ff.).InterpretationsvorschlagVor dem Hintergrund einer funktionalen Interpretation des Begriffs der FortpflanzungsundRuhestätte, wie er insbesondere auch in § 44 Abs. 5 BNatSchG angelegt ist, wirdhier davon ausgegangen, dass bei der Beurteilung von Beschädigungen sämtliche Wirkungenzu berücksichtigen sind, welche die Funktionsfähigkeit von Fortpflanzungs- oderRuhestätten vermindern können. Dies umfasst neben Substanzverletzungen wie bspw.die Teilverfüllung von Laichgewässern auch sonstige funktionsmindernde Einwirkungenbspw. durch Schadstoffeinträge, Grundwasserstandsänderungen, akustische bzw. optischeStörreize oder Zerschneidungseffekte.Entscheidend für das Vorliegen einer Beschädigung ist die Feststellung, dass eineVerminderung des Fortpflanzungserfolgs oder der Ruhemöglichkeiten des betroffenenIndividuums oder der betroffenen Individuengruppe wahrscheinlich ist. Diesefunktional abgeleitete Definition der Beschädigung einer Lebensstätte (Fortpflanzungs-oder Ruhestätte) bedingt, dass sowohl unmittelbare materielle Verlustebzw. Beeinträchtigungen der engeren Fortpflanzungs- und Ruhestätte als auchmittelbare Beeinträchtigungen wie die Zerstörung relevanter Teile essenziellerNahrungshabitate, die Zerschneidung essenzieller Wanderkorridore oder Flugroutensowie Störwirkungen durch bspw. Lärm, Erschütterungen oder Schadstoffimmissioneneingeschlossen sind.Als essenziell werden Nahrungshabitate angesehen, welche für den Fortpflanzungserfolgbzw. für die Fitness der Individuen in der Ruhestätte maßgeblich sindund deren Wegfall dazu führt, dass die Fortpflanzungsfunktionen nicht aufrechterhalten werden können.Funktionsbeziehungen bzw. Wanderkorridore werden als essenziell angesehen,wenn sie so eng mit der Fortpflanzungs- oder Ruhefunktion verknüpft sind, dassdiese ohne sie nicht aufrecht erhalten bleibt.Nahrungshabitate und Wanderkorridore sind damit insoweit zu berücksichtigen, als sie ineinem derartigen Umfang beeinträchtigt werden, dass ein Verlust oder eine wesentlicheVerminderung der Fortpflanzungsfunktionen wahrscheinlich ist. Ihre Einbeziehung istdaher stets im Zusammenhang mit der Beurteilung der Schädigungstatbestände und inAbhängigkeit von den vorhabensspezifischen Eingriffswirkungen zu prüfen. Bezüglichder Wanderkorridore ist anzumerken, dass diese stets auch im Zusammenhang mit demTötungsverbot zu betrachten sind, da in derartigen Bereichen, soweit nicht weitergehendeVermeidungsmaßnahmen vorgesehen werden, i. d. R. von signifikant erhöhten Tötungsrisikenauszugehen ist.Mittelbare Einwirkungen, bspw. durch Lärm oder Schadstoffeinträge, sind dann als Beschädigungzu verstehen, wenn durch sie die Funktionen der betroffenen Fortpflanzungs-und Ruhestätten in erheblichem Umfang vermindert oder ganz zerstört werden.Dies kann bspw. durch die dauerhafte Verlärmung und damit Funktionsminderung von13