Rahmenbedingungen für die Wirksamkeit von Maßnahmen des ...

Rahmenbedingungen für die Wirksamkeit von Maßnahmen des Artenschutzes bei InfrastrukturvorhabenVor dem Hintergrund dieser Erwägungen ist in nachfolgender Tabelle ein Konventionsvorschlagzur Einschätzung der zeitlichen Eignung von vorgezogenen Ausgleichsmaßnahmenerstellt worden. Der Vorschlag geht davon aus, dass Maßnahmen, welche fürihre Entwicklung mehr als 10 Jahre benötigen, grundsätzlich nicht mehr als vorgezogeneAusgleichsmaßnahmen geeignet sind. Zum einen ist bei größeren Zeiträumen mit erheblichenPrognoseunsicherheiten zu rechnen und zum anderen erscheint es kaum praktikabelbzw. aus Akzeptanzgründen unrealistisch, dass Maßnahmen über derartige Zeiträumevor Genehmigung realisiert bzw. der Baubeginn für ein Vorhaben nach Genehmigungum entsprechende Zeiträume verzögert wird. Ausgenommen hiervon sind ggf. erforderlicheergänzende Maßnahmen, welche für die langfristige Sicherung der Funktionsfähigkeiteiner Lebensstätte erforderlich sein können.Eine wesentliche Voraussetzung für die Planung von vorgezogenen Ausgleichsmaßnahmenist somit, dass die erforderlichen Entwicklungszeiträume, welche benötigt werdenum die gewünschten Funktionen wiederherzustellen, realistisch eingeschätzt werdenkönnen. Diese Entwicklungszeiträume sind artspezifisch und in Abhängigkeit von denGegebenheiten des Einzelfalls sehr unterschiedlich und vor allem von folgenden Faktorenabhängig:• Den wiederherzustellenden Habitatstrukturen und ihrer Entwicklungszeit.• Der Ausbreitungsfähigkeit der betroffenen Arten und der räumliche Entfernung bzw.Lage der Ausgleichshabitate.Dabei ist zu berücksichtigen, dass zur Herstellung der erforderlichen ökologischen Funktionvon Fortpflanzungs- oder Ruhestätten nicht zwangsläufig die erforderlichen Habitatstrukturengrundsätzlich neu geschaffen werden müssen, sondern in vielen Fällen eineschneller mögliche Aufwertung bereits vorhandener Habitate zielführend sein kann.Tab. 1:Einschätzung der Eignung von Maßnahmen als „vorgezogeneAusgleichsmaßnahmen“ (CEF-Maßnahmen) unter dem Aspekt derEntwicklungsdauerEntwicklungszeitraumin JahrenEignungBegründung0 – 5 (kurz) sehr hochbis hoch> 5 – 10 (mittel) mittel bisgeringRelativ kurzer Zeitraum der Wiederherstellbarkeit und damitschnelle Überprüfbarkeit der Maßnahme. Kurze Entwicklungszeiträumegehen i. d. R. auch mit einer höheren Prognosesicherheithinsichtlich des Maßnahmenerfolgs einher.Nur in Ausnahmefällen geeignete Maßnahmen mit zumeistverringerter Prognosesicherheit des Maßnahmenerfolgs.> 10 (lang) i. d. R. keine I. d. R. unzureichende Prognosesicherheit und mangelndePraktikabilität einer zeitlich derart weit vorgezogenen Maßnahmenrealisierunggegeben. Eine Ausnahme stellen ergänzendeMaßnahmen zur langfristigen Sicherung der ökologischenFunktionen dar.42