Migrationsleitfaden Version 3.0

� Technische Änderungen beziehungsweise neue Features sind u. U. als „nice to
have― – Funktionalitäten zu beurteilen. Im Rahmen der Migration ist deshalb die
Frage zu stellen, welche Funktionalitäten wirklich für die jeweilige Aufgabenerledigung
benötigt werden.
� Prozessoptimierungen werden nicht Gegenstand einer Wirtschaftlichkeitsbetrachtung
für Migrationsmaßnahmen. Verbindet der Anwender mit der Migration eine
komplette Prozessbetrachtung, beziehungsweise wird diese notwendig, ist diese
in einer gesonderten Maßnahme durchzuführen.
� Demzufolge ist eine Abstimmung über jene Nutzenpotenziale erforderlich, die in
die WiBe einbezogen werden sollen. Nutzenpotenziale können von den Komponenten
(Personal, Dienstleistungen, Hardware, Software, etc.) abgeleitet werden.
Prozessoptimierungen werden im Rahmen von Migrationsmaßnahmen grundsätzlich
nicht betrachtet. Dies können zusätzliche Effekte aus anderen Maßnahmen
sein.
Im Rahmen der monetären Bewertung kommen Haushaltsinformationen zum Tragen,
d. h. Aufwendungen und Erträge beziehungsweise Ersparnisse, die zu einem Projektnutzen
saldiert werden. Auf dessen Basis wird letztlich ein Kapitalwert errechnet. Ist der
Kapitalwert positiv (d. h. die Ersparnisse (oder Erträge) sind größer als die Aufwendungen),
ergibt sich daraus eine Empfehlung für die Durchführung der Migrationsmaßnahme
85 . Zur Risikoabsicherung der künftigen Planwerte beinhaltet die WiBe für Migrationsmaßnahmen
die Möglichkeit Risikofaktoren für die einzelnen Kriterien zu benennen,
die den Kapitalwert letztendlich reduzieren.
Bei einer Kostenbetrachtung im Hinblick auf die Einführung neuer Technologien muss
grundsätzlich zwischen der Neueinführung und der Migration von Verfahren und Systemen
unterschieden werden. Dabei gilt als „Daumenregel―, dass eine Neueinführung
grundsätzlich einfacher und preiswerter zu bewerkstelligen ist, als eine Migration, bei der
verschiedene, zum Teil historisch gewachsene Architekturen abgelöst und Daten migriert
werden müssen, ohne dass es zu einer wesentlichen Betriebsstörung oder zum
Datenverlust der Altanwendung kommt.
Da ein Migrationsverfahren grundsätzlich von seiner Ausgangssituation abhängt, erweist
sich eine allgemeingültige und allumfassende Aussage zu dessen Kosten als kaum möglich.
Während eine Migration in einigen Fällen als problemlos und nahezu ohne Aufwand
möglich ist, führt die Existenz von selbst entwickelten Anwendungen, die ebenfalls abgelöst
werden müssen, Überführung von Altdaten, spezielle Nutzer- und Zugriffsrechtestrukturen
oder andere Besonderheiten zu einem erheblichen Projektaufwand, der behördenspezifisch
– auch unter Berücksichtigung der Kritikalität - beurteilt werden muss.
Lässt sich im monetären Bereich keine Wirtschaftlichkeit darstellen (Aufwendungen sind
größer als die Ersparnisse), so verfügt die WiBe für Migrationen über die zwei ergänzenden
Bereiche der erweiterten Wirtschaftlichkeit (Dringlichkeitskriterien, qualitativstrategische
Kriterien). Die entsprechenden Kriterien werden in Form von Nutzwertanalysen
bearbeitet, die für jeden der zwei Bereiche einen Punktwert zwischen 0 und 100
85 siehe WiBe 4.0, Empfehlung zur Durchführung von Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen in der
Bundesverwaltung, insbesondere beim Einsatz der IT, Version 4.0 – 2004, S. 71 ff..
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