Descargar Derechos humanos completo en ... - Agustín Gordillo

VII - 12DERECHOS HUMANOStos casos puede llevar a la negación misma de la existencia delEstado de Derecho. 21Este requisito reviste particular importancia para nosotros,por el abuso de los institutos de emergencia en nuestro país, tantoen el pasado reciente, como en la actualidad. Un estudio muestraque durante el período comprendido entre 1900 y 1983 –añoeste último de la restauración democrática– el estado de sitio fuedeclarado durante veintiséis años, lo que representa un 31,50%de esos ochenta y tres años. 22 Es decir, que si tomamos todo elsiglo XX, un cuarto de centuria fue vivido bajo suspensión de lasgarantías constitucionales.Luego de la restauración democrática, el problema ha cambiadode formas. De los decretos-leyes emitidos por los dictadores conel Congreso cerrado, hemos pasado a los decretos cuasi-legislativosdictados por el Ejecutivo, aún durante los períodos parlamentarios,lo que ha conducido a un incremento sideral de las facultadespresidenciales, en desmedro de las que corresponden al Legislativo.Respecto de la delegación legislativa, tal requisito surge expresamentedel art. 76 de la Constitución nacional, en cuanto exigeal Legislativo fijar un plazo de caducidad de las facultades cedidas.En cambio, respecto de los decretos de necesidad y urgencia(art. 99 inc. 3, CN), tal exigencia deviene también constitucional,pero por el juego armónico del art. 75, inc. 22 con el art. 27(1) dela CADH. 23 Por ello, en los excepcionales casos en que se admiteel dictado de decretos delegados y de necesidad y urgencia porparte del Ejecutivo, su duración nunca puede ser ilimitada, sinotemporal. 2421CIDH, Informe Anual 1980-1981, pág. 115.22GELLI, MARÍA ANGÉLICA, Constitución de la Nación Argentina. Comentaday Concordada, Buenos Aires, La Ley, 2ª ed., 2003, p. 203.23MIDÓN, MARIO A. R., Decretos de necesidad y urgencia en la Constituciónnacional y en los ordenamientos provinciales, Buenos Aires, La Ley,2001, p. 122, en opinión que compartimos.24Sin embargo, la Corte Suprema argentina desvincula el concepto deemergencia de lo transitorio. Así, en “Peralta,” Fallos, 313:1513, el altoTribunal nacional sostuvo que la emergencia no puede ser fijada de antemanoen un número preciso de años o meses, sino que lo que cabe afirmar