Descargar Derechos humanos completo en ... - Agustín Gordillo

DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA VIII - 15rios: como es obvio, este derecho de fondo tiene importancia directapara los usuarios, cuya legitimación está en el derecho de incidenciacolectiva. Allí se suman tanto el derecho de las asociacionesde usuarios a reclamar la recomposición del contrato en beneficiode los usuarios, como el derecho subjetivo de los usuariosa no ver violado su derecho de propiedad a no pagar tarifasinequitativas o injustas por servicios públicos de caráctermonopólico.Ciertamente que esta innovación produce fuertes rechazos tantodel contratante privado como de la administración y sus personerosdoctrinarios; pero el principio constitucional parece claro en elartículo 43 e igualmente en la ley de defensa del consumidor.Hace falta solamente perfeccionarlo con acciones de qui tam, etc.4.3. Derecho a la no discriminaciónSi bien ya en 1990 sostuvimos que el Pacto de San José de CostaRica tenía carácter supranacional, 9 el artículo 75 inciso 22 de lacastiga duramente los delitos contra la seguridad y la dignidad de la Nación(Cód. Pen., tít. IX, arts. 214 y sigts.)” (op. cit., p. 29). Este instituto, aplicabletanto al derecho privado como público, sanciona la “ventaja patrimonialevidentemente desproporcionada y sin justificación” que obtenga una delas partes merced a “la necesidad, ligereza o inexperiencia” del otro, lo quese presume juris tantum cuando existe una “notable desproporción de lasprestaciones”, a tenor del artículo 954 del Código Civil. La lesión, que en susorígenes se relaciona con el delito de usura, queda así hoy vinculada alproblema de las ganancias excesivas cuando existe situación de monopolioo exclusividad otorgada por el Estado en situación de lesión subjetiva. Risolíapuntualiza que en tanto la prescripción de la nulidad de los actos administrativospor vicio de la voluntad es de dos años, la de la lesión es de cincoaños, y se pregunta que si “se admite que el Estado puede y en ocasionesdebe ocurrir ante el Poder Judicial para demandar la nulidad de sus propiosactos a raíz de los vicios de error, dolo o violencia... ¿Cómo se explicaría —si es así— que no pueda invocar la lesión a los mismos fines en los términosdel artículo 954 del Código Civil...?” (p. 29). Ver también t. 1 del Tratado, 8°ed., cap. XI, punto 6.5: “Lesión”.4.9Tanto que antes de la reforma, en la segunda edición de 1994 del tomo1 de nuestro Tratado de derecho administrativo, capítulo V, incluimos adicho Pacto como primero en la jerarquía normativa, por encima de laConstitución nacional, tal como lo habíamos adelantado en 1990 en el artículoLa supranacionalidad operativa de los derechos humanos en el derechointerno, “La Ley”, 17 de abril de 1990 y en la 1° ed. de la presente obra,