Descargar Derechos humanos completo en ... - Agustín Gordillo

XI - 18DERECHOS HUMANOS9.2.2. Las audiencias públicas 6En el caso de la audiencia pública no encontramos, en cambio, porlo general, reconocimiento constitucional o legislativo y a veces nisiquiera doctrinal, 7 ni tampoco por ende experiencia concretageneralizada, en el sentido de que debe igualmente permitirseexponer razones y arrimar pruebas a los destinatarios de lamedida, antes que la administración emita una norma general, oantes de que apruebe un proyecto que va a afectar a un sector dela comunidad (típicamente, los proyectos que modifican el equilibrioecológico, o los proyectos de reforma urbanística: autopistas,aeropuertos, etc.). En el derecho inglés y norteamericano seencuentran de antaño consagradas las public hearings o audienciaspúblicas y en el derecho francés las enquêtes publiques, pero enAmérica Latina ha habido hasta ahora un aparente desinterés porincorporar estas experiencias comparadas a la realidad local.Aquellas voces que en los países desarrollados señalan imperfeccioneso defectos de tales experiencias son tomadas en los países endesarrollo no como expresiones de conciencia científica crítica, apartir de un fenómeno que puede ser valioso, sino comodemostraciones de su imperfección y, por lo tanto —en ilógico nesequitur—, de la inconveniencia de experimentarlos en los paísesmenos desarrollados. Consideramos que los países de AméricaLatina mejorarían su grado y calidad de participación y, por lotanto, de vida democrática, si establecieran la norma de la necesariainformación, consulta y debate público previos a la emisión denormas administrativas generales o a la adopción de grandesproyectos públicos. Bien se advierte de qué poco valen los mediostradicionales de control de la administración pública si no secomplementan y vivifican con estos otros instrumentos modernosde control ciudadano, con estos derechos individuales mínimosfrente al poder estatal.9.6Ampliar en el capítulo XI, ya citado, del t. 2 de nuestro tratado.9.7Entre quienes comentan favorablemente la experiencia comparadaen este sentido, ver BOSCH, JORGE TRISTÁN, El procedimiento administrativoen los Estados Unidos de América, 1953, pp. 29 a 33 y 73 a 76.