Descargar Derechos humanos completo en ... - Agustín Gordillo

DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA VIII - 13Otras variantes del mismo principio son la excesiva onerosidaddel contrato en relación a los usuarios, 5 y también el principio dela ecuación económico financiera del contrato.Esa equivalenciahonesta o relación razonable no solamente puede verse afectadaen perjuicio del contratante, con el consiguiente reajuste en másdel contrato, sino también en perjuicio del Estado o la sociedad,como ocurre precisamente cuando las ganancias son irrazonableso excesivas, caso en el cual corresponde el reajuste en menos.En ambas situaciones repercute directamente sobre la sociedadde usuarios y contribuyentes, creando el interrogante de lalegitimación para impugnarlos cuando son ilegales o inconstitucionales.La novedad no aparece pues por el derecho de fondo, ya que enmateria de obras públicas hace tiempo que quedó aclarado que nocorresponde hablar de “mayores costos” sino de “variaciones decostos”. 6 La novedad es que ello no puedan solamente discutirlolos funcionarios públicos, con la siempre presente amenaza de lacorrupción o crimen organizado que denuncia la ConvenciónInteramericana Contra la Corrupción, sino también los perjudicadospor ese tipo de situaciones.Sin embargo, no es fácil trasladar el principio de derecho defondo a una legitimación procesal de quienes también se ven afectadosen sus derechos o intereses por el contrato.4.5CASIELLO, JUAN JOSÉ, La adecuación del contrato, LL, 11-V-95, VI-b: “laexcesiva onerosidad sobreviniente encuentra solución por vía de un ajustede las prestaciones correspectivas”. El concepto de “excesiva onerosidad”,por lo demás, se encuentra expresamente previsto en el contrato detransferencia a las licenciatarias de telecomunicaciones, tanto a favor comoen contra de ellas (artículos 10.9., 10.9.1., 10.9.2., Boletín Oficial, 29 deenero de 1991, p. 11, contratos aprobados por Decreto 2332/90).4.6El artículo 55 in fine de la ley de obras públicas de la Provincia deBuenos Aires expresa “En la misma forma beneficiarán al Estado los menoresprecios que, generados en las mismas causas, se reflejen en los conceptosantedichos”.Ver CAROL, GUILLERMO C. y SANSONI, FÉLIX J., Estudio de lalegislación de obras públicas de la Provincia de Buenos Aires, tomo II,edición de la Fundación de Derecho Administrativo, Buenos Aires, 1989, p.594 y ss.