Descargar Derechos humanos completo en ... - Agustín Gordillo

XVI - 16DERECHOS HUMANOSy el debate se ha centrado en realidad alrededor de si talestribunales judiciales deben ser los ordinarios, o deben ser tribunalescomunes con competencia contencioso-administrativa, o si debenser tribunales especiales de naturaleza judicial. 3En el Derecho fiscal en cambio han nacido y se han desarrolladotribunales que en su origen son considerados administrativos,dotados de gran autonomía, que tienen a su cargo —en formaoptativa o no— la resolución de las controversias de los contribuyentescon la administración activa, y respecto de cuyas decisionesexiste ulterior revisión judicial, sea amplia o limitada. Elloocurre, por ejemplo, en la Argentina, 4 Brasil, 5 México, 6 etc., ytiene antecedentes también en el resto del Derecho comparado. 7Cabe señalar desde ya que la experiencia no ha sido en absolutoposibilidad, que ahora analizaremos, de una previa revisión por tribunalesadministrativos que no impida in limine la posterior revisión judicial; ver, alrespecto, nuestro Tratado de Derecho Administrativo, tomo 1, Parte general,8 a ed., Buenos Aires, 2003, capítulo IX, parágrafo 7 y sgs.; tomo 2, 6 a ed.,op. cit., capítulo XV.1.3De naturaleza judicial por sus condiciones de absoluta imparcialidad eindependencia, potestades, etc., sin perjuicio de que pueda ser organizadoen forma autónoma no sólo de la administración, sino también del PoderJudicial tradicional, como ocurre con el Consejo de Estado en Colombia.1.4Es el Tribunal Fiscal de la Nación, contra cuyas decisiones existe unrecurso llamado de “apelación limitada” por ante la justicia, artículo 174 dela Ley 11.683, t.o. 1978. Ver GIULIANI FONROUGE, CARLOS M. y NAVARRINE, SUSANA,Procedimiento tributario, Buenos Aires, 19.74; VILLEGAS, HÉCTOR, Curso definanzas, Derecho financiero y tributario, 3ª ed., tomo 1, Buenos Aires,1979, p. 350 y ss.1.5Ver BRISEÑO SIERRA, HUMBERTO, El proceso administrativo en Iberoamérica,México, 1968, ps. 199-200; también existe en Brasil, como enotros países, un Tribunal Marítimo Administrativo, de cuyos actos existerevisión judicial: Seabra Fagundes, op. cit., pp. 141-142.1.6Se trata del antiguo Tribunal Fiscal de la Federación, que explicaSERRA ROJAS, ANDRÉS, Derecho Administrativo, 6ª ed., tomo II, México, 1974,p. 552 y ss.; FRAGA, GABINO, Derecho Administrativo, 7ª ed., México, 1958, p.505 y ss.; ver también HEDUÁN VIRUÉS, DOLORES, Hacia un tribunal federal dejusticia administrativa, en el libro de homenaje a GABINO FRAGA, Estudios deDerecho público contemporáneo, México, 1972, p 129 y ss.1.7Ver BREWER CARÍAS, ALLAN-RANDOLPH, Las instituciones fundamentalesdel Derecho Administrativo y la jurisdicción venezolana, Caracas, 1964,pp. 443444.Un antecedente inmediato de estos tribunales administrativos en materiafiscal que dejan expedida la posterior revisión judicial de lo resuelto por