Descargar Derechos humanos completo en ... - Agustín Gordillo

XI - 2DERECHOS HUMANOS2°) pueden encontrarse en la situación compleja que hemosexplicado para la salud y el medio ambiente o, por fin, y es esto lomás común,3°) pueden en cambio estar estructurados como derechosprogramáticos, que carecen de efectividad real mientras el Estadono instituya los instrumentos legales y administrativos complementariosnecesarios para integrarlos en su funcionamientoreal.Lo último sucede a veces cuando se trata de servicios o prestacionesconcretas a los individuos, y la formulación normativa esde tal manera general e imprecisa que resulta imposible a losjueces darle operatividad por aplicación directa de la Constitucióno la Convención. 4 Esto es lo que pasa tradicionalmente con lamayor parte de las disposiciones constitucionales que contienenderechos sociales, las cuales son de antaño interpretadas en elsentido que “los textos que los enuncian están menos dirigidos acondensar en una fórmula solemne las realidades del derechopositivo, que a trazar para el futuro un programa al legislador”. 5En tal sentido, hemos señalado nuestra duda respecto a la supuestanecesidad de modificar la Constitución para incorporarlos,ya que ellos pueden ser introducidos directamente por la legislaciónsin necesidad de una reforma constitucional previa y, ala inversa, sin esa legislación y esa instrumentación prácticaprevia, no existirán en la realidad, a pesar que la Constitución ola Convención 6 los incluya como normas programáticas. 7A lo expuesto cabe agregar que una teórica multiplicación conceptualy verbal de derechos humanos de tipo social, presenta el2.4Servicios de seguridad o previsión social, salud, educación, vivienda,cultura, etc.2.5BURDEAU, GEORGES, Les libertés publiques, París, 1961, p. 312; KELSEN,HANS, General Theory of Law and State, Cambridge, pp. 261 a 262.2.6Caso típico, los derechos económicos, sociales y culturales previstosen su artículo 26°.2.7Para mayores desarrollos sobre el punto, ver cap. III, p. 19, del tomoI de nuestro Tratado, y la Teoría General, op loc. cit.