Descargar Derechos humanos completo en ... - Agustín Gordillo

VIOLACIÓN DEL SISTEMA DE DERECHOS HUMANOSXVI - 17negativa en cuanto a la posibilidad práctica ofrecida a losjusticiables, en el caso contribuyentes, de obtener una revisiónimparcial e independiente de los actos tributarios que los afecten,primero ante estos tribunales administrativos y luego ante lajusticia.Trataremos aquí de brindar elementos de análisis para discutirsi se trata de un sistema susceptible de ser extendido delámbito fiscal al administrativo, manteniendo una posterior revisiónjudicial amplia de lo resuelto por el tribunal administrativo,sea por parte de los tribunales judiciales comunes con competenciafiscal o contencioso-administrativa, sea de tribunalesjudiciales especializados y diferenciados. 8Adelantamos, desde ya, que lo que nos interesa principalmentea los efectos de este trabajo no es tanto la experiencia concreta delos tribunales fiscales en cuanto se aproximan a los tribunalesjudiciales, sino el concepto de instituir un sistema de tribunaladministrativo, independiente e imparcial, pero próximo a laadministración, ante el cual se puedan recurrir actos administrativosy contra cuyos pronunciamientos exista luego revisión judicialamplia y plena. O sea, que exista aunque mas no sea unamodestísima instancia a la cual acudir en procura de la defensa delos derechos humanos conculcados por la misma administración.2. Imparcialidad e independenciaCon todo, antes de entrar al análisis del tema conviene introduciralgunas aclaraciones o precisiones terminológicas en cuanto alellos, lo encontramos en los tribunales económico-administrativos españoles,que sin integrar el Poder Judicial ni tener reconocidas funciones jurisdiccionalestienen, sin embargo, “una cierta independencia en la medida enque no están insertos en la organización administrativa a través de vínculosjerárquicos”, como señalan GARCÍA DE ENTERRÍA y FERNÁNDEZ, Curso deDerecho Administrativo, op. cit., tomo II, p. 571. Ver también GONZÁLEZPÉREZ, JESÚS, Los recursos administrativos y económico-administrativos,Madrid, 1975, p. 320 y ss.1.8Para la cuestión terminológica nos remitimos a las aclaraciones hechasen nuestro Tratado de Derecho Administrativo, tomo 2, op. cit., caps.XIII, parágrafos 1 a 4 y ss.; BOSCH, JORGE TRISTÁN, Lo contencioso-administrativoy la Constitución nacional, LL, 81:830, 842 y ss.