Pierre Montagnon - La guerre dAlgerie

M.G.-34 allemandes côtoient les F.M.-24/29 français ou Bren anglais.
Quelques postes radio assurent des liaisons avec l'extérieur 16 . Certaines
zones de Petite-Kabylie, dans la presqu'île de Collo et les Babors, sont en
majeure partie tenues par l'A.L.N., de même que la frange nord-est de la
Grande-Kabylie. La pacification militaire est loin d'être terminée.
Celle des cœurs, c'est-à-dire le revirement des esprits vers une présence
française indiscutée marque le pas. Robert Lacoste a tenté des réformes.
L'Algérie est désormais découpée en treize départements aux dimensions
plus adaptées, en revanche, les administrateurs, disparus avec la
suppression des communes mixtes, n'ont pas été véritablement remplacés.
Robert Lacoste a perdu en eux un corps de fonctionnaires dévoués à leur
tâche et connaissant remarquablement le pays. Un corps qui avait payé un
lourd tribut 17 depuis le début de l'insurrection et d'où émerge la pure
silhouette de l'administrateur Dupuy, un saint laïc selon ses amis, tué près
de Guentis dans les Némentchas au printemps de 1955. Les nouvelles
structures administratives, logiques dans la perspective de l'évolution
escomptée de l'Algérie, manquent d'animateurs compétents. Dans les
nouvelles communes, créées à l'image de la France métropolitaine, les
musulmans, conviés à prendre en main leurs destinées locales, répugnent à
s'engager par crainte des représailles du F.L.N. et puis ils sont encore sans
les capacités nécessaires et l'efficacité indispensable.
Le grand espoir de dégager une élite, une classe dirigeante algérienne,
interlocuteur responsable, s'avère difficile à réaliser. La France continue à
porter ainsi presque seule le poids de l'administration du pays.
Sur le fond, Robert Lacoste peut être insatisfait car il marque le pas. Sa
loi-cadre, sa grande pensée pour une solution politique à un problème
politique – et social – s'est heurtée à l'incompréhension. De retard en retard,
la loi, votée seulement en février 1958, ne verra jamais d'application. Son
mécanisme est complexe car il doit concilier bien des divergences. Il
souhaite répondre aux aspirations de spécificité des Algériens tout en
préservant l'existence de la communauté européenne et la notion de
souveraineté française. L'Algérie se voit ainsi divisée en unités territoriales :
cinq en principe. A partir de là s'élisent des assemblées régionales
débouchant sur des pouvoirs locaux. L'ensemble, à plus ou moins long
terme – après deux ans au moins – doit tendre à s'intégrer à une fédération
coiffant tout le pays. La France, dans ce cadre de relative autonomie, garde
les grands problèmes : défense, relations extérieures, monnaie.