O Dinossauro - Ordem Livre

Crozier insiste aí nas diferenças oriundas de condições psicossociais que
determinam, em cada país, o funcionamento da burocracia. Os homens de ação conhecem
perfeitamente essas diferenças e não deixam de levá-las em consideração. "Mas as ciências
sociais, talvez afetadas pelas lembranças desagradáveis deixadas pela Völker Psychologie,
nunca se interessaram seriamente em tais comparações". E adiciona: "Tocqueville, é
verdade, já tinha em seu tempo proposto uma série de sínteses dessa natureza, cujo vigor e
contínua pertinência ainda hoje, passados cem anos, nos supreendem. Tanto em La
Democratie en Amérique como em L'Ancien Régime, ele soube ligar a análise das relações
sociais e das relações ao nível do que agora chamamos grupo primário, com a análise das
estruturas administrativas e das regras do jogo social e político".
Tocqueville também explicou com muito acerto como a política municipal e
principalmente a política fiscal dos monarcas absolutos dos séculos XVII e XVIII acabaram
definitivamente com qualquer veleidade de iniciativa e qualquer possibilidade de atividade
organizada espontânea, particularmente nos escalões inferiores. "Nesse sistema de
impostos", afirma Tocqueville, "cada contribuinte tinha, efetivamente, um interesse direto
em espionar seus vizinhos e denunciar aos coletores os progressos de suas fortunas: todos
eram instruídos para a delação e o ódio". Vemos assim a semelhança com o que ocorreu no
Brasil colonial em virtude das mesmas causas. A rigidez, a centralização e o controle
opressivo do sistema francês se sustentam na necessidade de manter a ordem numa
sociedade por natureza rebelde. Notai também a diferença com o que ocorre no Japão, onde
o caráter hierárquico e disciplinado de uma sociedade condicionada por mil anos de
feudalismo e trezentos anos de ditadura militar shogunal, a torna muito mais passiva e
maleável.
Crozier observa ainda que os sucessos franceses sempre foram mais numerosos
nos dois extremos possíveis das formas de atividade: "por uma parte nas aventuras e
realização individuais no domínio da ciência e da técnica, onde o indivíduo é totalmente
dono de seu esforço; e, por outra parte, nas atividades mais rotineiras, onde um sistema de
organização burocrática, que protege perfeitamente o indivíduo contra qualquer arbítrio,
tem chances de ser mais eficaz que outros sistemas mais flexíveis e favoráveis à
concorrência". Mas o fato de que as tendências acima descritas sejam mais acusadas em
França, pondera Crozier, não significa necessariamente que as organizações francesas
sejam mais burocráticas que as de outros países. É possível, diz ele, que outros tipos de
rigidez se desenvolvam a partir de outras premissas. "Se nos ativermos à nossa ampla
definição de um sistema burocrático como um sistema incapaz de corrigir-se em função de
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