O Dinossauro - Ordem Livre

estaduais, cabe ainda mencionar o papel desempenhado pela prestigiosa Escola Superior de
Guerra.
No sistema que propomos, calcado no modelo francês, a Escola Nacional de
Administração assumiria uma função precisa e nitidamente delimitada: assegurar o
recrutamento e a formação da fração superior do funcionalismo civil. Na França, essa
fração inclui os que devem servir nos grandes conselhos de Estado, na Inspetoria-Geral de
Finanças (os inspetores de finanças, como o presidente Giscard d'Estaing ou o primeiroministro
Fabius, constituem a elite da economia francesa, pública e privada), Tribunal de
Contas, Corpo de Prefeitos (que são todos nomeados pelo Governo Central), tribunais
administrativos e quadros superiores dos ministérios. Em França, a ENA também prepara
para a carreira diplomática, incluindo, nesse sentido, a função entre nós atribuída ao
Instituto Rio Branco. Tal fração, colocada no topo da hierarquia, representa de 5 a 6 mil
funcionários, em um total de 1.300.000 agentes da função pública. No Brasil, cuja
organização é federal, estadual e municipal, uma escola do tipo sugerido teria requisitos
mais modestos, embora se possa imaginar estivesse ela pronta para preparar o pessoal, tanto
para o âmbito federal, quanto para o estadual e para o municipal (onde a incompetência e a
malandragem são às vezes fenomenais). Podemos conceber que a ENA brasileira admitisse
um número anual da ordem de uma centena, para um curso de dois a três anos —
fornecendo um efetivo de graduados ligeiramente inferior, em virtude dos abandonos e da
erosão natural de uma seleção severa.
Outro traço original do sistema francês: são os próprios alunos que, por ordem de
classificação final segundo o mérito, escolhem a carreira desejada nesse ou naquele
Ministério, Tribunal ou Conselho mais procurado. O sistema cria um extraordinário
estímulo, pois a escolha vai determinar o destino do rapaz nos 30 ou 40 anos seguintes. O
serviço público deixa assim de constituir uma sinecura, alcançada a golpes de pistolão, para
se tornar uma honraria dada ao mérito, e acompanhada de forte incentivo material. O
serviço público adquire, em suma, o sentido mais alto de carreira, que encontramos nas
armas e na diplomacia.
A vantagem principal da Escola não é, a meu ver, tanto a substância didática,
quanto a própria noção de seleção, consubstanciada nos concursos de ingresso e exames
finais — sistema racional e democrático de recrutamento, elevando o nível intelectual do
funcionário e gerando uma mística, tão importante no sentido de aprimorar o padrão de
eficiência e o sentimento de dedicação implícito na palavra SERVIÇO. O espírito
cartesiano reconhece que, não obstante todos os possíveis inconvenientes do sistema (como
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