klimaschutzleitfaden-layout_Layout 1 - Klimaschutz in Kommunen ...

A 3Finanzierung kommunaler Klimaschutzmaßnahmenschaftliche Betrachtung gegenübergestellt und damit versucht werden, Wege zurÜberwindung der Investor-Nutzer-Problematik zu finden.Verschiedene Arten vonKosten und ErträgenStatische vs. dynamischeVerfahrenDrei Arten vonKlimaschutzmaßnahmen2) Die Wirtschaftswissenschaften unterscheiden mindestens drei Arten von Kostenund Erträgen:Kosten und Erträge, die sich in direkten Geldzahlungen widerspiegeln (Ein- undAuszahlungen);Kosten und Erträge, die sich in Produktivitäts- und Wertveränderungen vonProduktionsfaktoren und Gütern niederschlagen;Kosten und Erträge, die ihren Nutzen außerhalb der Ökonomie zeigen undnur schwer in Geldbeträgen ausgedrückt werden können. Im Bereich des Klimaschutzeshaben z.B. Maßnahmen der Luftreinhaltung eine positive Wirkungauf die Lebensqualität.Wirtschaftlichkeitsberechnungen beziehen in der Regel lediglich die ersten beidenArten von Kosten und Erträgen ein. In weitaus anspruchsvolleren ökonomischenBetrachtungen, wie Kosten-Nutzen-Analysen, können auch nicht monetäreFaktoren berücksichtigt werden.3) Im Rahmen von statischen Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen werden überschlägigKosten und Erträge des ersten Betriebsjahres errechnet und über die Nutzungsdauerkonstant fortgeschrieben. Für die Betrachtung kurzer Zeiträume und eineEinschätzung der Tendenzen sind diese Verfahren geeignet. Da Anlagen zur Energieversorgungund zum effizienten Energieeinsatz jedoch in der Regel viel längereNutzungsdauern von über 20 Jahren haben, greifen statische Wirtschaftlichkeitsberechnungenhier oftmals zu kurz und können zu Fehleinschätzungen führen.Um dies zu vermeiden und um genauere Ergebnisse und Tendenzen ablesen zukönnen, sollten vor allem bei längeren Nutzungsdauern dynamische Verfahreneingesetzt und damit auch Preissteigerungen, Zinsen und Tilgung sowie unterschiedlichenZeitpunkte, an denen Kosten und Erlöse anfallen, einbezogen werden(vgl. Jagnow/Wolff o.J., S. 1).Die Bandbreite von wirtschaftlichen Betrachtungsweisen – von einer betriebswirtschaftlichen,kurzfristigen und sich lediglich auf Ein- und Auszahlungen beziehendenbis zu einer globalen, langfristigen und externe Kosten einbeziehenden Betrachtungvon Klimaschutzmaßnahmen – wird zudem in einer Aufteilung der Klimaschutzmaßnahmenaus ökonomischer Sicht deutlich. Es lassen sich drei Arten unterscheiden:einzelwirtschaftliche Maßnahmen, volkswirtschaftliche Maßnahmen und klimapolitischeMaßnahmen.Einzelwirtschaftliche Maßnahmen sind Maßnahmen, die neben ihrem klima(politischen)Nutzen aus einzelwirtschaftlicher Sicht für die Kommune rentabel undvolkswirtschaftlich vorteilhaft sind, wie z.B. Energieeinsparung an Schulen. SolcheMaßnahmen sollten unstrittig sein, da ihnen keine vernünftigen Argumente entgegenstehen.Volkswirtschaftliche Maßnahmen sind Maßnahmen, die neben ihrem klima(politischen)Nutzen zwar volkswirtschaftlich sinnvoll sind, aber einzelwirtschaftlichfür die Kommune ein „Verlustgeschäft“ darstellen, wie z.B. kommunale Förderprogramme.Diese Maßnahmen erfordern oftmals einen hohen Überzeugungsaufwandund gute Argumente. Volkswirtschaftliche Argumente können zudembei der Entscheidung zwischen betriebswirtschaftlich kostengleichen alternativenMaßnahmen ausschlaggebend sein.Klimapolitische Maßnahmen sind Maßnahmen, die sich weder aus betriebswirtschaftlichernoch aus volkswirtschaftlicher Sicht rechnen, aber einen hohen100