klimaschutzleitfaden-layout_Layout 1 - Klimaschutz in Kommunen ...

Quantitative Ist-Analyse: CO 2 -BilanzB 4zwangsläufig wissenschaftliche Wahrheit. Ist der Rahmen falsch abgesteckt, wird dieMinderungswirkung einer Maßnahme falsch bewertet. Deswegen muss als einer derersten Schritte des Klimaschutzkonzeptes geklärt werden, welche Bilanzierungsmethodeangewandt werden soll.Drei grundsätzliche Prinzipien stehen derzeit in mehreren Variationen für eine kommunaleCO 2 -Bilanzierung zur Diskussion.Im Folgenden wird zur Verständlichkeit und der Bewertung von anderen CO 2 -Bilanzenein Überblick über diese gegeben. Die Abbildungen 6 bis 8 illustrieren den Text.Vorab sei gesagt, dass im Leitfaden, falls es nicht anders erwähnt ist, nach dem Prinzipder Territorialbilanz BUND ( Kap. B 4.1.3) gerechnet wird.Territorialprinzip (Inlandsbilanz)Bei der Territorialbilanz ( Abb. 7) werden Endenergieverbrauch bzw. CO 2 -Emissionenberücksichtigt, die innerhalb des Territoriums (Gemarkung der Kommune)entstehen. Dieses Territorialprinzip ist auch Basis für die weltweiten Klimarahmenkonventionen.Allerdings können dort im Rahmen des Zertifikathandels in gewissemUmfang auch treibhausgasmindernde Maßnahmen außerhalb des Territoriums angerechnetwerden.Quellenbilanz: Klassisches Beispiel für eine Territorialbilanz ist die Quellenbilanz,die im Rahmen der Emissionskataster angewandt wird. Hierbei werden die Emissionenaller Quellen im betrachteten Territorium aufsummiert. Damit kann derGrad der lokalen Schadstoffbelastung (Immissionen) berechnet werden. Die gesamtenEmissionen lokaler Kraftwerke und des Verkehrs vor Ort sind beispielsweisebei diesem Prinzip berücksichtigt. Die Quellenbilanz ist als Basis fürkommunale Klimaschutzkonzepte allerdings nicht geeignet, da Kraftwerke rechtwillkürlich in die Bewertung eingehen. Verbrauchen beispielsweise die Einwohnerund Unternehmen in der Kommune A Strom, der von einem Kraftwerk, das außerhalbder Kommune A liegt, produziert wird, wäre die Nutzung des Stroms beider Quellenbilanz emissionsfrei. Kommune B wiederum, auf deren Gemarkungdas Kraftwerk steht, bekommt die Emissionen des Kraftwerks zu 100 Prozent angerechnet,selbst wenn Einwohner und Unternehmen nur einen Bruchteil desStroms abnehmen.Territorialprinzip –Verursacherprinzip –AkteursprinzipAbbildung 7:Berücksichtigte Emissioneneiner Quellenbilanz (links)und einer endenergiebasiertenTerritorialbilanz (nächsteSeite)215