Speelruimte voor transparantere rechtspraak - Wetenschappelijke ...

312
speelruimte voor transparantere rechtspraak
6.4.1 interne transparantie; wettelijk kader
Gerechten zijn volgens de Wet ro zelfstandige eenheden waarbij het bestuur
“belast (is) met de algemene leiding, de organisatie en de bedrijfsvoering van het
gerecht”.
Het bestuur draagt t.b.v. het gerecht zorg voor de automatisering en bestuurlijke
informatie, voorbereiding, vaststelling en uitvoering van de begroting,
huisvesting en beveiliging, de kwaliteit van de bestuurlijke en organisatorische
werkwijze van het gerecht, personeelsaangelegenheden en overige
materiële aangelegenheden. Daarnaast heeft het bestuur tot taak
“binnen het gerecht de juridische kwaliteit en de uniforme rechtstoepas-
sing te bevorderen. Het voert daarover overleg met de sectorvergadering
of de gerechtsvergadering. Bij de uitvoering van deze taak treedt het bestuur
niet in de procesrechtelijke behandeling van, de inhoudelijke beoordeling van
alsmede de beslissing in de concrete zaak.” (art. 23 Wet ro).
De besturen hebben geen directe invloed op het primaire proces, het rechtspreken,
binnen het gerecht. De scope van het bestuur is slechts en alleen
het eigen gerecht. Er is geen ‘natuurlijke’ opdracht om samen te werken of af
te stemmen met andere gerechten. Ten aanzien van de bedrijfsvoering is het
natuurlijk mogelijk dat bepaalde activiteiten (taken) gezamenlijk worden
gedaan of dat deze bij elkaar worden ‘ingekocht’. De relatie met de Raad voor
de rechtspraak is bij wet vastgelegd.
De Raad voor de rechtspraak houdt toezicht op de bedrijfsvoering van
de gerechten, bereidt de begroting van de rechtspraak (raad en gerechten) voor
en kent de uit de rijksbegroting verkregen budgetten toe aan de gerechten
(art. 91 Wet ro). De raad kan gerechten aanwijzingen geven op het terrein
van de bedrijfsvoering (art. 92 Wet ro). De raad heeft tevens tot taak
“ondersteuning te bieden aan activiteiten van de gerechten die gericht zijn
op uniforme rechtstoepassing en bevordering van de juridische kwaliteit”
(art. 94 Wet ro).
Het is van belang te onderkennen dat het de gerechten zijn die deze activiteiten
ontplooien, de raad kan uniforme rechtstoepassing en bevordering van
juridische kwaliteit niet opdragen, wel stimuleren.