Speelruimte voor transparantere rechtspraak - Wetenschappelijke ...

338
speelruimte voor transparantere rechtspraak
te beleggen. Echter, kan de tijdelijke benoeming als bestuurder niet leiden
tot rolconflicten? En wanneer geniet de (tijdelijk) tot bestuurder benoemde
professional over voldoende gezag om oordelen over de hem onbekende
rechtsgebieden te geven t.a.v. de kwaliteit? En kunnen de opvattingen over
kwaliteit binnen gerecht a verschillen met gerecht b? Wat betekent dit
voor de rechtseenheid? In hoeverre zijn gerechten hierover geïnformeerd?
Gaan de portefeuillehouders dit straks met elkaar bespreken? Beschikken
zij over voldoende ‘doorzettingsmacht’ om landelijk door hen gemaakte
afspraken over kwaliteit op de gerechten door te voeren? Past deze werkwijze
in de rolopvatting van het bestuur? Zo ja, is de transparantie van het
primaire proces en de organisatie voldoende toegesneden om hierop adequaat
te kunnen sturen? Een set vragen, die de portefeuillehouders zich
zelf snel moeten stellen willen ze met hun portefeuille landelijk een rol van
betekenis spelen. In 2014 zal dit zeker weer een punt van aandacht zijn voor
de visitatiecommissie.
6.6.3 organisatie-inrichting
Omdat de gerechtsbesturen verantwoordelijk zijn voor het nakomen
van de afspraken met de raad en de sturing vanuit de raad zich niet richt
op de inrichting van de interne organisatie van het gerecht, zijn er verschillen
tussen de gerechten. Zeker twee verschillen zijn relevant voor de aard van
de interne transparantie en de sturingsmogelijkheden van het bestuur. Dat
zijn de mate van decentralisatie van de budgetten en de opbouw van de formatie
van de sectoren. Ze worden hier kort besproken. Nader onderzoek moet
uitwijzen of er een relatie is tussen de managementopvatting en organisatieinrichting
in het licht van de gewenste sturingsbehoefte en het benodigde
sturend vermogen (Bolman & Deal 1991; Van Assen, Notermans & Wigman
2008; Van Berckel & Roijers 2007: 186).
a. Decentralisatie van budgetten.
Op basis van het door de raad goedgekeurde jaarplan beschikken de besturen
over een budget voor het gerecht. Het bestuur is verantwoordelijk voor
de doelmatigheid en rechtmatigheid van de besteding van het budget.
Het bestuur kan bij de verdeling van het budget twee benaderingen hanteren.
1 De beslissing over de inzet van de beschikbare middelen geschiedt steeds
door of op het niveau 18 van het bestuur. Zo kan optimaal worden ingespeeld
op de behoeften van sectoren. Uitgangspunt is een gerechtsbrede
benadering van de beschikbare budgetten. Discussies tussen sectoren over
de budgetten vinden in het bestuur plaats. Het bestuur bewaakt daarmee
de eenheid van (bedrijfs)beleid.