Speelruimte voor transparantere rechtspraak - Wetenschappelijke ...

316
speelruimte voor transparantere rechtspraak
Binnen het gerecht
Om als gerechtsbestuur zicht te krijgen op de productie binnen het gerecht
worden maandelijks rapportages vervaardigd (Maraps). Deze Maraps worden
opgesteld op basis van de informatie van de sectoren. De controller is verantwoordelijk
voor het opstellen van de Marap. De directeur bedrijfsvoering
is bestuurlijk verantwoordelijk voor de inhoud van het document. Het format
van de Marap verschilt per gerecht. Op hoofdlijnen staan in de Marap de
productie per sector, de ontwikkeling van de kosten, het ziekteverzuim
en de kwaliteitsindicatoren. De sectoren zijn verantwoordelijk voor de juistheid
van de gegevens. Daarmee komt ook de positie en de rol van de sectorvoorzitter
in beeld: hij is formeel verantwoordelijk voor zowel de realisatie
van de afspraken als de juistheid van de informatie die wordt verstrekt aan het
bestuur. Hij is lid van het bestuur en kan in het bestuur worden aangesproken
op de informatie. Een sectorvoorzitter die zich vooral toelegt op de kwaliteit van
het rechterlijk functioneren kan zich passief opstellen in de verantwoordingslijn.
Hij laat het genereren van de verantwoordingsinformatie feitelijk over aan
zijn medewerkers en de medewerkers bedrijfsvoering. Vervolgens laat hij in het
bestuur het initiatief over aan de president en/of directeur bedrijfsvoering om
kritisch te kijken naar de informatie over zijn sector. In paragraaf 6.6 gaan we
nader in op de rolopvatting van het bestuur. Die is van belang bij de sturing.
Hoe binnen een sector de verantwoording plaatsvindt, is lokaal geregeld.
Op hoofdlijnen geldt de volgende werkwijze: de sectorvoorzitter is integraal
manager, dus hij is verantwoordelijk voor een goede verdeling van de afspraken
over de teams. Tevens doet hij en/of teamvoorzitter de functionerings-
en beoordelingsgesprekken (p-taak). De teamvoorzitter zorgt voor de productie
van het team, de zittingsroosters en de kwaliteitsdiscussies. Indien een gerecht
nog werkt met kamervoorzitters, dan zijn deze met name verantwoordelijk voor
de verdeling van zaken en kwaliteitsborging. De p-taak ligt bij de sector- en/of
teamvoorzitter.
c. Kwaliteit
Na de instelling van de raad in 2002 is de raad gestart met het project
Rechtspraak. Dit moest een gezamenlijk en overkoepelend kwaliteitssysteem
voor en door de rechtspraak worden. In feite was het een voortzetting van het
al langer lopende Project Versterking Rechterlijke Organisatie (pvro). Dit project
resulteerde in een kwaliteitssysteem met een normatief kader, een kwantitatief
kader en overige elementen (zie figuur 6.1). De commissie-Deetman
constateert in 2006 dat hiermee forse stappen zijn gezet, maar dat het bestaande
kwaliteitsinstrumentarium versterking behoeft (commissie-Deetman 2006:
19). De in ontwikkeling zijnde set kwaliteitsnormen wordt toegejuicht. De set
kwaliteitsnormen worden in 2006 ingevoerd. Het levert voor de jaren 2007 e.v.
extra (kwaliteits)middelen van het ministerie op.