Libro hacia un dialogo

Enrique Dussel Peters l Yolanda Trápaga Delfín
de los Estados Unidos Mexicanos, 14 el PAM apoyó los estudios justificativos
para los decretos de áreas naturales protegidas (ANP), la
formulación de los planes de manejo de las mismas y las inversiones
necesarias para construir las capacidades institucionales en el
centro e in situ, con objeto de garantizar el cumplimiento de las restricciones
impuestas a la propiedad y al aprovechamiento de los
recursos naturales mediante la administración directa del territorio.
El Programa Ambiental de la Frontera Norte (PAFN), aprobado por el
BM en 1994, reproducía este esquema de construcción de capacidades
en las entidades fronterizas, de cara al crecimiento de las presiones
ambientales previstas en el NAFTA. Aun cuando el PAFN nació del instrumento
coadyuvante de las reformas desreguladoras, en el sector ambiental
promueve la acción colectiva:
Acciones del Programa Ambiental de la Frontera Norte (1994-2002)
l Fortalecimiento institucional
l Regulación
l Descentralización
l Conservación de la biodiversidad, todo ello enfocado a los estados
fronterizos (hasta 100 km y con excepción de PFPA), con la
experiencia del PAM
En lo referente a las comunidades, para el manejo de los recursos
naturales el BM aprobó en 1996 el Proyecto de Silvicultura Comunitaria
(Procymaf), inspirado en los enfoques neoinstitucionales de la escuela
de la acción colectiva y el estudio de los bienes comunes. 15 Procymaf ha
desarrollado un “modelo de atención” reconocido en la región, que se
ha reproducido en el diseño y la instrumentación de los programas del
sector, entre ellos los de Conservación Indígena y Comunitaria (Coinbio),
Áreas Promisorias para el Desarrollo de Mercados de Servicios Ambientales
(Apromsa/PSA), Corredor Biológico Mesoamericano (CBMM).
14 Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (1917) Constitución Política de Los
Estados Unidos Mexicanos. Centro de Documentación, Información y Análisis Última Reforma
DOF 24-08-2009. “La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la
propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular,
en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación,
con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de
su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones
de vida de la población rural y urbana.
15 Elinor Ostrom (1990) Governing the Commons. The Evolution of Institutions for Collective
Action. Cambridge University Press, Nueva York.
173