Libro hacia un dialogo

Enrique Dussel Peters l Yolanda Trápaga Delfín
Es conveniente recordar que México tiene una larga trayectoria de
incentivar a la CAA, con cinco decretos desde 1962 y hasta 1993; el último
con el objeto de lograr ciertos niveles de valor agregado en México,
así como disposiciones y requerimientos tecnológicos y en torno a la
balanza comercial, entre otros propósitos. Con el TLCAN, las normas de
origen regionales rigen la organización industrial de México: el valor
de contenido regional –medido vía valor de la transacción y de costo
neto– establecido en el Artículo 401 del TLCAN permite beneficiar a
la producción regional de la desgravación arancelaria regional; desde
2002 el nivel de valor agregado para beneficiarse de las reglas de origen
fue de 62.5% y con el objeto de no permitir que empresas extranjeras
(particularmente japonesas) usen a México como “trampolín” exportador
a Estados Unidos (Dussel Peters, Ruiz Durán y Taniura 1997; Hufbauer
y Schott 2005). Por otro lado, México cuenta con una legislación propia
para promover la competitividad de la industria automotriz (DOF 2003)
y diversos decretos posteriores hasta abril de 2010. En general la legislación
mexicana, y hasta agosto de 2010, exige a nuevos fabricantes de
autos de hasta de 8,864kg., una serie de disposiciones:
a) Manufacturar al menos 50,000 unidades.
b) Invertir en México al menos 100 millones de dólares en activos
fijos para la producción de autos.
c) Que cuenten con convenios para surtir a consumidores de los
vehículos.
d) Existe una serie de condiciones para nuevos fabricantes y sin
producción anterior en México; además de a)-c), en forma excep-
cional se permitirán importaciones de vehículos con cero arancel
ad-valorem durante los primeros tres años de instalación de
un nuevo fabricante (véase artículo 7) por el 10% de la producción;
este criterio perdurará incluso hasta después de los primeros
tres años de producción. 1
¿Cuáles son las principales características de la CAA en México actual-
mente? (Dussel Peters, Ruiz Durán y Taniura 1997; INEGI 2010, Monitor
de la Manufactura Mexicana 2009; PNUD/SE 2004; SE 2009). 2 En primer
lugar, la CAA en México está constituida por cuatro grandes segmentos:
1 A finales de 2010 el decreto bien pudiera considerarse como “antichino y antiindio”, dado
que son por el momento prácticamente los únicos fabricantes internacionales relevantes
que no han invertido en México.
2 Estoy muy agradecido por el apoyo de la profesora Yolanda Carbajal Suárez en este
subcapítulo.
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