Libro hacia un dialogo

Enrique Dussel Peters l Yolanda Trápaga Delfín
ocupación informal con remuneración baja, y se amplía la brecha
de ingresos dentro de la misma empresa.
3. Déficit de empleos. Durante el XI Plan Quinquenal, el total de mano de
obra nueva llegará a 46.5 millones de personas. Próximamente, cada
año habrá un aumento de unos 10 millones de trabajadores adicionales
y el movimiento de desempleados entre zonas distintas llegará
a 30 millones de personas, de las que gran parte serán trabajadores
urbanos, lo que empeorará la situación en el mercado de trabajo.
4. El sistema de garantía social no es perfecto. A medida que la reforma
del sistema urbano se profundiza, frente a un gran número de
desempleados, la garantía y la asistencia social tienen obviamente
un rezago. Todavía no se ha creado un sistema que incluya a toda
la sociedad en todos sus niveles: en primer lugar, la garantía social
todavía es muy limitada, ya que una parte de los empleados y civiles
no tienen cobertura; en segundo, el nivel de garantía mínima, especialmente
en algunos lugares, es muy bajo y no puede satisfacer
las demandas básicas de la población urbana; en tercero, la cobertura
está desequilibrada entre distintas entidades, profesiones, departamentos
y regiones. Por supuesto que todavía se requiere de
tiempo para su perfeccionamiento y desarrollo, pues la aplicación
del sistema comenzó en Shanghai, como prueba piloto en junio de
1993, y hasta septiembre de 1999 se promulgó el Reglamento sobre
el Sistema de Garantía Mínima Urbana.
5. Distribución desigual. La desigualdad de ingresos eleva la tasa de
pobreza. Desde los años noventa, la evolución del coeficiente Gini
se eleva cada año 0.1%. Según cifras relacionadas con lo anterior, se
estima que en 1999, el coeficiente Gini de China fue 0.457 y en 2000,
se convirtió en 0.458. El Libro azul de la sociedad del año 2005 nos
muestra que, durante los últimos años, para el 10% de las familias
con ingresos mínimos, sus bienes sólo son 1% de los ingresos urbanos
totales. La desigualdad en los ingresos entre el 10% de familias
excesivamente ricas y el 10% extremadamente pobres ha crecido
ocho veces, y este proceso continúa. Esta tendencia negativa conduce
directamente al aumento en las tasas de pobreza.
6. Deficiencia en la capacitación personal. Los estudios al respecto
nos muestran que, en un sistema social concreto, el sexo, la edad, el
nivel de formación, el estado de salud, la profesión y la experiencia
de trabajo llegan a ser factores clave que determinan el nivel de
ingresos. Una investigación académica nos muestra que, si el nivel
de formación de los individuos es de escuela primaria o inferior, la
posibilidad de caer en la pobreza es de 15.62% y 21.15% respec-
203