Libro hacia un dialogo

Hacia un diálogo entre México y China
aparatos electrónicos, médico-quirúrgicos, máquinas, material eléctrico,
fotografía, etc., o insumos estratégicos deficitarios como combustibles,
minerales o acero (Oropeza García 2008).
La política de otorgamiento de subsidios también ha desempeñado
un papel estratégico dentro de esta larga cadena de apoyos al sector
industrial, lo cual se ha realizado, como toda política pública china, de
manera focalizada a los planes quinquenales. En este sentido, en la década
de los 90 fueron nueve ramas las que recibieron cerca de 100% de
los subsidios públicos: carbón 36%, petróleo 16%, maquinaria 10%, textil
7%, tabaco 7%, metalúrgica 5.3%, química 5.0%, ligera 5.0% y metales
ferrosos 4.0 por ciento.
Las políticas industriales de China y México siguieron patrones diferentes.
El modelo chino, dentro de un pragmatismo mercantilista,
enfocó su apertura en primer lugar hacia la exportación de bienes manufacturados
que aprovechara su amplia mano de obra; pasó después
a una especialización flexible con fuerte inversión estatal; esto llevó a
la creación de industrias intensivas en mano de obra como la textil,
confección y electrónica; posteriormente procedió a industrias pesadas
(acero, petroquímica, vehículos, aeronáutica) y actualmente tiene puesta
la mira en alta tecnología. Este proceso se acompañó de un fuerte
impulso a la infraestructura para el desarrollo y de importantes recursos
para la innovación y el desarrollo tecnológico, con altas tasas de ahorro
interno y de inversión. Es muy importante hacer notar que este modelo
siguió una ruta gradual y progresiva que le permitió el aprendizaje de
sus propias experiencias.
En contraste, el modelo industrial de México se dio con una casi
total apertura comercial, que no contaba con la experiencia para administrarse
adecuadamente, y con un alejamiento extremo del Estado, lo
que llevó a algunos políticos mexicanos a declarar que “la mejor política
industrial era la que no existía”; esto dejó a la cadena productiva nacional
a merced de las fuerzas del libre mercado. Al respecto Jin Bei
señala que “el conductor más poderoso de la economía de mercado
es la competencia, la cual genera eficiencia, promueve el crecimiento y
crea bienestar”; sin embargo, agrega “que este mecanismo de mercado
no tiene intrínsecamente la habilidad de alcanzar el balance, la seguridad
y la innovación automática, y no es en sí mismo un mecanismo
que reparta los frutos de la industrialización a todos sus participantes.
Por el contrario, la competencia de un mercado imperfecto generará
siempre grandes disparidades, incluso el caos, la crisis y la polarización,
creando una situación indeseable que es contraria a los valores huma-
460