Libro hacia un dialogo

Hacia un diálogo entre México y China
naron gratuitamente los servicios de prevención y atención médica a
las familias; el tercer componente del programa se refiere a la alimentación,
en el que se proporcionaron apoyos para mejorar el consumo
alimenticio y el nivel nutricional de las familias; y finalmente, el llamado
patrimonial que buscó fomentar que los jóvenes concluyeran la educación
media superior y así mejoraran sus capacidades humanas. 8 Se
estima que el programa Oportunidades benefició a 5.28 millones de
familias, equivalente a 26.4 millones de personas.
El programa consiguió mantener la tendencia a la disminución
de los niveles de pobreza en México, pero a un ritmo menor al que
se había observado en el período anterior. Entre los años 2000 y 2006,
el porcentaje de familias en situación de pobreza disminuyó 10.4%, al
pasar de 45.9% a 35.5%.
Dado el efecto que tiene el comportamiento de la actividad económica
y la generación de empleo en los niveles de pobreza, es posible
suponer que la atenuación del ritmo de disminución de la pobreza se
debió al bajo crecimiento que ha observado la economía a partir del
año 2001.
Recientemente se ha presentado un debate sobre el efecto que
tienen en la disminución de la pobreza los programas sociales focalizados
y, por otra parte, las remesas que en los últimos años han alcanzado
montos de entre 20 y 25 mil millones de dólares, que los emigrantes
envían a sus familiares en México y que indudablemente contribuyen a
mejorar sus condiciones de vida y a disminuir los niveles de pobreza.
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Medición y niveles de pobreza
Ante la dispersión de criterios para medir la pobreza, el gobierno de
México, por medio de la Secretaría de Desarrollo Social, creó en 2001 el
Comité Técnico de Medición de la Pobreza, el cual tendría como misión
elaborar una metodología que permitiera conocer la magnitud del problema
y que pudiera evaluar los resultados de los programas sociales.
El Comité utilizó en su metodología el concepto de ingreso total, el
cual incluye el ingreso monetario y los ingresos en especie e imputados.
La metodología que se elaboró es de carácter monetario y a partir
de ella se establecen niveles de pobreza mediante la valoración monetaria
de una canasta básica de bienes y servicios considerados básicos,
y su comparación con los recursos de los que disponen los individuos
o los hogares para adquirirla, de manera que si los recursos con los que
8 Una evaluación de Pronasol, Progresa y Oportunidades, se encuentra en Palacios (2007).