Libro hacia un dialogo

Enrique Dussel Peters l Yolanda Trápaga Delfín
Opciones de cooperación
Ambas economías, México y China, han logrado trayectorias de producción
y tecnológicas diferentes en los últimos 15 años. China logró
convertirse en el primer productor global con una creciente estructura
tecnológica doméstica con base en profundas y extensivas medidas de
política, en donde el financiamiento público y políticas industriales y
comerciales han jugado un rol crítico, al día de hoy el comercio exterior
todavía juega un papel limitado en la CAA de China; mientras tanto,
México optó con el TLCAN por una estructura exportadora con limitada
“endogeneidad territorial” dado que sus procesos exportadores tienen
como base programas de importación temporal para su exportación.
Como resultado, México cuenta con una extensa red de proveedores
que le ha permitido convertirse en una base exportadora sustantiva
–en el TLCAN y fuera de él– en América del Norte. Esta especialización
también ha generado en profundas debilidades tecnológicas y de valor
agregado reducido, no obstante el potencial con un grupo amplio de
países con los que México cuenta con tratados comerciales.
Se justificó de igual forma que la CAA en ambos países es crítica en
términos de producción, empleo, comercio exterior (en menor medida
todavía en China) y en el peso que le ha otorgado el sector público. De
igual forma, ya se ha convertido en la segunda cadena de valor más importante
del comercio bilateral entre México y China, siendo que su potencial
seguramente la convertirá en el mediano plazo en la primera.
En materia de cooperación, al menos tres rubros son relevantes: a)
el fortalecimiento institucional entre México y China, b) el acercamiento
entre cuadros medios de la cadena CAA de China y de México para mejorar
el intercambio y conocimiento mutuo y, c) proyectos puntuales
por parte de ambos sectores públicos para intensificar la relación de la
CAA entre ambos países a nivel de empresa.
En el primer rubro, las instituciones encargadas de la promoción
de la cooperación internacional entre ambos países, particularmente
el CCPIT y ProMéxico –pero también la Binacional China-México y el
Programa de Acción Conjunta 2011-2015– tienen una responsabilidad
primordial para lograr que los sectores académico, privado y público
sumen esfuerzos –y a diferencia de la situación actual en que cada empresa
lleva a cabo esfuerzos individuales o en forma “atomizada”– en la
cooperación concreta en la cadena CAA. Considerando las trayectorias
tecnológicas y de especialización productiva y comercial, ambas cadenas
parecen ser relativamente complementarias entre sí, aunque es
necesario un análisis mucho más detallado. Para ello las señaladas ins-
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