Libro hacia un dialogo

Hacia un diálogo entre México y China
tivamente; en cambio, para los que tienen educación universitaria o
más, el porcentaje sólo es de 3.58% y 1.42%, respectivamente; para
los técnicos el porcentaje es de 2.99%, para los obreros no calificados
de 18.51% (Li 2002). Según la investigación del grupo dedicado
a este tema, del Buró de Estadísticas Nacionales, para el 70% de la
población con ingresos bajos, su nivel de formación es de escuela
secundaria o menor; sin embargo, para los habitantes urbanos, este
porcentaje baja a 49% (Buró de Estadísticas Nacionales 2002).
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Propuestas de solución
Una medida prioritaria que debe tomarse es ampliar las vías de empleo
para dar solución a los bajos ingresos. (1) Debe acelerarse la regulación
de las estructuras productivas y poner gran atención al desarrollo del
sector terciario para optimizar la estructura económica. (2) Hay que fomentar
y respaldar el desarrollo de las empresas medianas y pequeñas,
así como la economía no estatal para elevar la tasa de empleo; también
debe perfeccionarse el sistema del mercado laboral para aliviar la
presión del desempleo por la regulación de la estructura económica. Al
mismo tiempo, se requiere aplicar políticas especiales para las personas
de bajos ingresos con el fin de que consigan trabajo; no sólo hay
que llevar políticas benéficas a la práctica para los que han perdido su
puesto de trabajo, sino que deben profundizarse y perfeccionarse los
servicios para ellos (Xie 2006).
En segundo lugar, es necesario establecer lo más pronto posible un
sistema de garantía que dé cobertura a toda la sociedad, para que cualquier
trabajador disponga de una pensión, de seguro de desempleo
y de salud, y para evitar que surjan nuevos grupos con bajos ingresos.
Además, el sistema de seguridad social, especialmente el de garantía
mínima, produce una disminución de los efectos negativos directos al
satisfacer las necesidades básicas de supervivencia del grupo con bajos
ingresos; al mismo tiempo, el sistema fiscal gubernamental debe dar un
apoyo mayor a este sistema.
Tercero, debe prevenirse la “pobreza en la capacitación”, para lo cual
será necesario crear técnicas formales así como también aumentar la
inversión en este terreno. Por una parte, el gobierno debe ofrecer apoyo
educativo a los jóvenes y niños pobres, otorgar ayuda económica
o préstamos a las familias que no puedan mantener a sus hijos para
cumplir con la educación obligatoria; por otra parte, debe fortalecerse
y ampliarse la formación profesional, así como elevar la calidad de la
capacitación, impulsar la formación en áreas sociales, prestar más aten-