Libro hacia un dialogo

Enrique Dussel Peters l Yolanda Trápaga Delfín
rable que se registró en la disminución del valor de su producción, en
el número de empleos generados y en el conjunto de empresas que
disminuyeron o cancelaron sus operaciones a partir del año 2001.
Los socios comerciales de México desarrollaron desde los años 70
toda una cadena de proveeduría desde Asia y en particular desde China.
En primer lugar las corporaciones, y posteriormente las empresas
medianas, trasladaron las fábricas a ultramar. Por ello han propugnado
porque en Estados Unidos los productos chinos se importen sin el pago
de aranceles o bien con impuestos muy reducidos. Sin la existencia
de un acuerdo o tratado comercial que otorgue preferencias recíprocas,
China obtuvo de facto acceso preferencial al mercado de Estados Unidos.
En México, entre las ramas particularmente afectadas, se encontraron
las industrias ligeras y entre ellas la del juguete; por ello se diseñó
un programa para el apoyo de la competitividad y modernización de
esta industria, que a nivel de anteproyecto fue concebido e impulsado
por la autora.
El anteproyecto buscó ampliar las posibilidades de la industria manufacturera
para competir en el mercado local y al mismo tiempo mi-
nimizar la discriminación de precios e incidir en la normalización del
mercado al promover la importación legal de productos chinos terminados
sin el pago de aranceles; de los insumos ya se hacía cargo el Prosec.
El Art. 303 del TLCAN
En 2001, a siete años de TLCAN, México se insertaba en la globalización
con potencial para convertirse en uno de los principales países exportadores.
En general los sectores productivos no se percataron de que
las exportaciones de productos a los que les fueron incorporados insumos
no originarios tendrían que pagar aranceles, a pesar de que el
producto final cumpliera con las reglas de origen TLCAN. El artículo 303
resultó como las letras “chiquitas” que aparecen al pie de los contratos
que anulan o restringen lo que en el texto central se otorga.
Se fijó un plazo para concluir el proceso de integración regional, de
manera que las maquiladoras se vieran impedidas a incorporar a sus
productos las importaciones de terceros países sin el correspondiente
pago de arancel, en el caso de su posterior exportación al territorio de
Estados Unidos o Canadá.
Las restricciones a los programas de devolución de impuestos se
refieren a los montos permisibles: sólo se devolverá el monto menor
entre el impuesto que pagó el importador y el que se paga al ingresar
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