Libro hacia un dialogo

Enrique Dussel Peters l Yolanda Trápaga Delfín
La industria maquiladora mexicana y
las Zonas Económicas Especiales de China:
dos caminos hacia un mismo objetivo
Sergio Ley López
mediados de los años 60, con la cancelación del programa de
A braceros con los Estados Unidos de América, México inició un
programa encaminado a paliar los efectos del desempleo derivado del
regreso masivo de la mano de obra empleada allende nuestras fronteras.
El Programa de Industrialización Fronterizo (PIF) fue el primer
intento de nuestro país de globalizar parte de su planta industrial. No
obstante, su propósito fundamental era emplear su fuerza de trabajo
excedente. El Programa preveía la importación temporal de insumos
por parte de empresas norteamericanas para ensamblar el producto
terminado dentro de la franja de 25 km de la frontera mexicana. Este
programa no estuvo exento de controversia. Los sindicatos norteamericanos
protestaron contra lo que vieron como una amenaza a los empleos
establecidos en su territorio, pero en el lado mexicano fue un
éxito. Pocos años después, en 1971, el gobierno mexicano establecía
un marco jurídico para las maquiladoras y, como lo menciona Mario
Arriola Woog en su bien documentado libro: “El programa mexicano
de maquiladoras”, el programa perdía su carácter de transitoriedad para
transformarse en permanente y el gobierno estaba dispuesto a “asegurar
y ampliar al máximo las concesiones otorgadas a las compañías
norteamericanas a través del PIF”.
En los primeros cuatro años de la década de los 70, la maquiladora
mexicana vivió un éxito sin precedentes, ya que las empresas estadounidenses
aprovecharon las ventajas que ofrecía México, tales como
la mano de obra competitiva y la política de concesiones favorables.
En 1974 se habían establecido más de 400 plantas maquiladoras que
empleaban alrededor de 74,000 personas. Pero la recesión de 1974-
1975 en los Estados Unidos tuvo su impacto en esta industria y muchas
fábricas dejaron de instalarse en la región fronteriza de nuestro país.
Para contrarrestar esta tendencia, el gobierno mexicano otorgó mayores
concesiones, especialmente en el aspecto laboral; lo anterior, junto
con el fin de la recesión en Estados Unidos y la devaluación del peso
mexicano de esa época, revirtió la tendencia, por lo que la industria maquiladora
de exportación tuvo nuevos bríos y se consolidó como un
camino viable para la industrialización de todo el país. Con la constante
95