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Un progetto per la giustizia
Il Ministero non ha le risorse umane in grado di promuovere l’organizzazione
nei diversi uffici e soprattutto non ha, non ha sino ad oggi avuto la
capacità di mettere in relazione i diversi protagonisti di un simile processo.
Il dipartimento di organizzazione giudiziaria non ha una struttura autonoma
e si muove attraverso direzioni generali (statistica, personale, Dgsia) che
comunicano con grande difficoltà e non esprimono una capacità di coordinamento.
Inoltre anche il processo di decentramento non è ancora partito, se non
attraverso i Cisia che, peraltro, solo in alcune sedi riescono a svolgere una
funzione di effettiva spinta all’innovazione.
Ma la causa principale dell’inefficienza del Ministero è che ad esso manca
il sapere organizzativo accumulato, bene o male, in questi anni intorno
all’autogoverno diffuso, ai Consigli giudiziari, alle Commissioni Flussi, al
Csm.
Manca il know-how, la conoscenza esperienziale, la capacità di calarsi
nelle realtà degli uffici, mancano quelle intelligenze periferiche in grado di
promuovere l’innovazione nelle strutture portanti dell’amministrazione.
Questa mancanza si è sentita forte in questi anni di sperimentazione di
informatica giudiziaria dove i progetti non hanno trovato, se non in pochi
casi e negli ultimi mesi, le gambe per camminare e trasformarsi da isolate
sperimentazioni in strumenti diffusi di lavoro quotidiano.
Per converso è opportuno ricordare che il Ministero, oltre ai cordoni della
borsa, è dotato di strumenti indispensabili ad un processo di riforma organizzativa:
la gestione del personale amministrativo, il collegamento funzionale
con le strutture tecniche di assistenza tecnologiche, la gestione centrale
delle banche dati nazionali. Il Ministero è inoltre il soggetto che ha più
libertà di interlocuzione e può ottenere la collaborazione degli enti locali e
delle Camere di commercio, può rapportarsi alle strutture dell’Unione europea.
E negli ultimi mesi in questo senso sono stati fatti alcuni passi avanti
con la firma di protocolli con alcune regioni e l’accesso ai finanziamenti del
Fondo sociale europeo.
È per questo che non sono condivisibili le proposte rivolte ad eliminare
la presenza di magistrati al Ministero («mettiamoci i manager»), oppure la
proposta di esternalizzare alcune funzioni.
Esse contrastano con i modelli più moderni di teoria dell’organizzazione
oltre che con le esperienze positive di questi anni. È sufficiente leggere il Libro
bianco della Commissione europea sulla governance o le riflessioni sulle
strutture organizzative orizzontali, o quelle sui sistemi a legame debole (non
gerarchizzato) per comprendere quale possa essere un percorso moderno di
innovazione organizzativa adatto alla nostra amministrazione.
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