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Piergiorgio Morosini
pio, mediazione, c.d. diversion), per giungere a moderne declinazioni del principio
di obbligatorietà dell’azione penale.
Per tutto questo mancano valori di fondo socialmente condivisi e, in ogni
caso, scelte davvero innovative richiedono operazioni “politicamente a
rischio” che nessuna componente parlamentare si sente di affrontare. Vale
anche per l’attuale maggioranza politica, che al suo interno propone sensibilità
molto diverse, e le cui contraddizioni sono già esplose: pensate alle giravolte
sul reato di “ingresso clandestino sul territorio nazionale”. Ma pensate
anche alla bioetica, che incide su vari punti del diritto penale.
Ed allora, seguendo la menzionata impostazione di metodo, occorre, responsabilmente,
ripartire da soluzioni già presenti sotto forma di disegno di
legge che, valorizzando un’elaborazione ampiamente condivisa nell’ambito
dell’Anm, trovino sponda in ampi settori del ceto forense e del mondo accademico.
Per questo motivo, prima di formulare al Ministro e alla Commissione
Giustizia della Camera proposte di riforma di istituti sostanziali e processuali,
abbiamo esaminato i disegni di legge che esprimono il dichiarato intento
di offrire ai cittadini “decisioni nel merito” in tempi ragionevoli, secondo le
esplicite indicazioni dell’art. 111 Cost., senza rinunciare alle garanzie. E abbiamo
ritenuto che dovesse individuarsi un punto di partenza in quelle soluzioni,
condivise in tutto l’arco parlamentare, in grado di toccare importanti
snodi del processo penale e, nel contempo, capaci di funzionare da fattore
di spinta al rinnovamento culturale delle prassi.
3. Consentitemi di segnalare alcuni punti salienti delle nostre proposte:
a) contrasto alle forme di abuso del processo, auspicando modifiche in materia
di risoluzione preventiva delle questioni di competenza, per evitare che
i relativi vizi, se mai rilevati o eccepiti, possano pregiudicare processi spesso
già pervenuti alla sentenza di secondo grado; notificazione degli atti, da fondare
su più efficienti modalità; snellimento delle procedure in tema di indagini
preliminari, di archiviazione e di riti alternativi;
b) modifiche in tema di contumacia, per affrontare in maniera razionale le
questioni poste dalle numerose sentenze di condanna della Corte europea
dei diritti dell’uomo nei confronti dell’Italia e le ricadute di tali pronunce sui
recenti orientamenti della Corte di Cassazione. Onde evitare processi inutili,
lo svolgimento del processo deve essere subordinato all’effettiva conoscenza
dello stesso da parte dell’imputato, altrimenti va sospeso (prevedendo eccezioni
a tale regola generale, pur facendo salva la possibilità di una remissione
in termini a favore dell’imputato);
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