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Carlo Citterio
Carlo Citterio
segretario del Movimento per la Giustizia
1. Siamo di fronte ad una sfida storica, perché probabilmente ci stiamo giocando
definitivamente il ruolo istituzionale della magistratura in questo Paese.
La magistratura che la Costituzione repubblicana ci ha affidato è una
magistratura indipendente dagli altri poteri dello Stato, soggetta alla sola legge
(e quindi alle scelte del Parlamento conformi ai principi costituzionali che
tutti vincolano), che ha un governo autonomo dagli altri poteri. ‘Governo
autonomo’, appunto, e non ‘autogoverno’: perché il Costituente ha inteso
evitare l’assoluta autoreferenzialità della corporazione, prevedendo espressamente
la presenza di componenti non togati nel Consiglio superiore, in
numero idoneo a concorrere anche in modo determinante a tutte le scelte di
questo organo.
Per questo la recente modifica della composizione dei Consigli giudiziari,
con l’apertura all’avvocatura ed all’accademia su competenze rilevanti, è stata
dal nostro Gruppo apprezzata perché è nel senso di estendere anche in
sede distrettuale le potenzialità ed il senso costituzionale di presenze ‘laiche’
che danno concretezza ad un governo autonomo diverso dall’autogoverno
autoreferenziale.
È in proposito grave che si dimentichi sempre, nelle critiche che troppe
volte a ragione si rivolgono al Csm (ed alle quali con buon diritto deve concorrere
anche l’Anm, quale rappresentanza associativa della magistratura e
proprio per il rispetto del diverso ruolo istituzionale del Csm), che a tali
scelte concorre la componente non togata che avrebbe invece nel suo complesso
ogni possibilità - tenuto conto dell’articolazione delle rappresentanze
dei magistrati - di influire positivamente sulla qualità delle singole decisioni.
Considerazione, questa, sistematicamente pretermessa, mentre è preziosa
perché evidenzia un dato essenziale in quanto esito di sperimentazione prolungata
e non di costruzioni teoriche, idoneo a dimostrare l’inadeguatezza di
ogni insistita proposta che indichi il mutamento della composizione consiliare
quale panacea dell’insoddisfacente qualità dei frutti di decenni di governo
autonomo.
In un contesto sociale, culturale e politico che vede la giurisdizione del
nostro Paese caratterizzata da un complesso di circostanze del tutto singolare
rispetto all’Europa ed agli altri singoli Stati (sicché ad esempio ogni comparazione
statistica perde spesso significato perché non connessa agli aspetti
necessariamente correlati a quel dato - si pensi ai punti della percentuale di
risorse rispetto al bilancio statale, del numero dei magistrati, dell’entità del
contenzioso, dell’obbligatorietà dell’azione penale, della durata dei processi,
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