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Luca Palamara
3. La durata eccessiva dei processi
Ho già accennato al tema della lentezza dei processi. Purtroppo, anche in
questo Congresso, non possiamo non rilevare come il problema centrale
della nostra giustizia rimanga ancora quello della durata eccessiva dei giudizi.
I cittadini devono sapere quanta angoscia questo stato di cose produce
nella gran parte di noi, che siamo ben consapevoli delle ricadute negative
sulla crescita del Paese e sul benessere dei cittadini.
Ma il principio della ragionevole durata dei processi - che l’articolo 6 della
Convenzione europea dei diritti dell’uomo pone significativamente come
prima caratteristica del processo equo e che dal 1999 è iscritto nell’art. 111
della Costituzione - non ha trovato un adeguato intervento legislativo ed organizzativo.
Nella relazione sull’amministrazione della giustizia nell’anno 2007, il
Primo Presidente della Corte di Cassazione ci ha ricordato che proseguono
le condanne dell’Italia al risarcimento dei danni per la ritardata conclusione
dei processi e che il problema non può dirsi risolto dall’introduzione della
cd. “legge Pinto” (n. 89 del 2001).
Condividiamo tali preoccupazioni: basti pensare che la lentezza processuale
è oggi anche una causa diretta di spese a carico dello Stato con un trend
inesorabilmente crescente.
Il contenzioso in materia è costato negli ultimi cinque anni circa 41,5 milioni
di euro, di cui 17,9 nel solo 2006.
Ed è paradossale, come sempre sottolineato in quella relazione, che i
giudici civili siano sempre di più impegnati a stabilire se un privato debba
ottenere un indennizzo per la eccessiva durata dei processi, rallentando in
questo modo la definizione degli altri.
L’indipendenza e l’autonomia non sono privilegi della magistratura, ma
hanno un senso se funzionali all’obiettivo strategico dell’efficacia e
dell’efficienza del servizio giustizia, richiesto ultimativamente dal Comitato
dei Ministri dell’Unione europea nel febbraio del 2007, sulla scia delle conclusioni
del rapporto Robles del dicembre 2005.
Bisogna ripeterlo, il sistema giudiziario italiano versa in una gravissima
crisi di efficienza e di funzionalità, che si sta trasformando in crisi di credibilità
della giustizia ed i rimedi non stanno in nuovi interventi sull’assetto della
magistratura, sui quali negli ultimi tempi si è concentrata la politica, ma in
uno sforzo volto a migliorare il funzionamento della giurisdizione.
Una sfida positiva sull’efficienza sull’altare della quale tuttavia - è questa
la preoccupazione dei magistrati - non deve essere sacrificata l’autonomia,
nonché la dignità e la cultura della giurisdizione.
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