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Rita Sanlorenzo
Aspettiamo le riforme processuali, nel settore civile e penale, che finalmente
realizzino il precetto della “durata ragionevole”; aspettiamo un intervento
complessivo sul piano della sanzione penale e della sua modulazione
in base ai valori sottesi alla norma incriminatrice, in una ottica d’insieme che
oggi invece, a seguito del frazionamento degli interventi, sembra smarrita.
Aspettiamo serie misure sul piano dell’organizzazione, perché il nostro senso
di responsabilità, prima di tutto il resto, ci porta ad escludere richieste di
indiscriminati aumenti di risorse, ma ci induce a concorrere alla formulazione
di proposte mirate al miglioramento della resa complessiva del servizio:
queste proposte non dovranno cadere nel vuoto.
Aspettiamo ciò di cui la giustizia ha bisogno da molti anni: un intervento
di sistema, volto a valorizzare nel suo complesso il significato centrale che la
stessa giustizia assume per lo sviluppo civile e democratico di un Paese, e
che da ultimo nei programmi della politica sembra smarrito, sfumato sul
fondo.
I primi interventi governativi non vanno in questo senso: sembrano, anzi
espressamente si dichiarano, figli di una logica emergenziale, in nome della
quale addirittura si interviene per certi casi e per certe aree geografiche, con
decretazione d’urgenza, sull’ordinamento giudiziario, sulle regole di riparto
della giurisdizione, sull’organizzazione giudiziaria e sulla competenza per
territorio; su altro terreno, ed in particolare su quello nodale della sicurezza,
proponendo un’ipotesi di criminalizzazione di condotte che in sé non ledono
diritti primari, ma che in definitiva hanno a che fare con la condizione
soggettiva della persona, che comunque già oggi viene individuata come ragione
per una risposta punitiva aggravata.
Oggi sembra che ci si incominci ad interrogare sulla reale opportunità
dell’introduzione del reato di ingresso illegale: e si tratta di interrogativi fondati,
anche perchè di certo non sarà questo genere di misure a creare più sicurezza,
ma solo più illegalità, oltre che più diseguaglianza; non sarà questo
tipo di strategia a fermare i flussi di immigrazione clandestina, perché non si
mette a confronto la propria sopravvivenza con la minaccia della applicazione
di una aggravante; o a generare maggior ordine nelle città, perché finirà
per scacciare dalle abitazioni regolari gli stranieri senza permesso (a questo
mira la confisca nei confronti di chi cede loro onerosamente un immobile)
relegandoli nei campi abusivi; anzi, favorirà lo sfruttamento del lavoro
nero, e quindi l’evasione fiscale e contributiva.
Il processo penale è strumento costoso e sofisticato, a cui un legislatore
oculato dovrebbe saper far ricorso in termini bilanciati e ponderati, valutando
sempre che la sua ineffettività comporta una ricaduta ulteriore, anche in
termini di sfiducia nella possibilità delle istituzioni di dare al cittadino la sicurezza
cui legittimamente ambisce. Non crediamo che un serio piano di in-
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