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Luca De Matteis
Corte di Strasburgo nei confronti del nostro Paese in relazione a tale ormai
“storica” disfunzione.
Nulla di tutto questo è stato fatto, anche in considerazione
dell’azzeramento, a seguito delle recenti elezioni politiche, delle proposte sul
tappeto. I tempi della giustizia in Italia restano tra i più elevati in Europa
(considerando non solo la “vecchia” Europa della CE, ma anche quella
“grande” dei 47 Stati membri del Consiglio d’Europa), ergendosi a imbarazzante
rovescio della medaglia rispetto alla storia e qualità della nostra civiltà
giuridica.
Senza alcuna pretesa di completezza, si vuole in questa sede riassumere la
natura e la portata del principio della ragionevole durata dei processi nella
Convenzione europea dei diritti dell’uomo e nelle altre Carte internazionali
dei diritti che si occupano di giustizia, nonché richiamare schematicamente i
risultati del lavoro che da diversi anni in Europa si svolge per identificare le
cause del problema e suggerire possibili soluzioni. Pur nella evidente peculiarità
della situazione italiana, credo che questo excursus possa fornire qualche
utile spunto di riflessione in vista della formazione di una posizione
dell’Anm, anche per rispondere ad una certa “cultura dell’efficientismo” che
non di rado affiora quando si tratta dei tempi della giustizia in Italia.
2. La ragionevole durata nelle fonti internazionali
Il principio della ragionevole durata del processo è stato introdotto espressamente
a livello normativo per la prima volta nella Convenzione europea
dei diritti dell’uomo del 1950. In precedenza, si era ritenuto che tale
principio potesse ritenersi implicito in quello di eguaglianza, espresso a livello
internazionale già nella Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo del
1948.
Tuttavia, la menzione esplicita nella Cedu ha fatto sì che, parallelamente
all’elaborazione dottrinaria sul tema, si sia sviluppato per via giurisprudenziale,
tramite l’azione della Corte europea dei diritti dell’uomo, un insieme di
regole concrete rendendo l’affermazione contenuta nell’art. 6 § 1 Cedu molto
più che un auspicio. Solo sulla scorta di tale elaborazione si è giunti
all’introduzione normativa del principio a livello nazionale: già nel 1978 nella
Costituzione spagnola (art. 24.2) e nell’art. 111 comma 2 della nostra Costituzione
dal 2001.
È però evidente che non si possa parlare di ragionevole durata dei procedimenti
senza confrontarsi con l’elaborazione fatta nel corso degli anni
dalla Corte di Strasburgo: elaborazione che ha avuto il merito di impegnarsi
per uno sviluppo armonico delle decisioni sui singoli casi sottoposti al giu-
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