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Stefano Schirò
Sul versante dell’ordinamento giudiziario permane un senso di insoddisfazione
per soluzioni normative che appaiono già in partenza inadeguate al
perseguimento dell’obiettivo di maggiore efficienza del servizio giustizia. Ad
esempio, il sistema dei controlli va semplificato e reso più praticabile. Le
previsioni in materia di tabelle triennali, programmi annuali di attività, controlli
biennali di gestione e quadriennali per il rinnovo degli incarichi semidirettivi
e direttivi inducono a prevedere un movimento di carte non facilmente
governabile, attraverso l’interlocuzione di un numero eccessivo di organi
e di soggetti, in un sistema di controlli che rischia in concreto di naufragare
nell’inefficienza. Un sistema di controlli efficiente deve prevedere una ripartizione
semplice e ben definita delle competenze, deve evitare superflui concerti
ed interferenze, limitare le cogestioni e individuare chiaramente i centri
di responsabilità. Nello stesso tempo, le valutazioni periodiche di professionalità
vanno semplificate e razionalizzate per evitare che, così come sono attualmente
concepite, si trasformino in un burocratico e formale movimento
di carte.
Quanto alle riforme processuali, sul versante del processo civile si deve
tendere alla unificazione dei numerosi e diversificati modelli processuali attualmente
applicabili, in una visione del processo civile che attribuisca al
giudice poteri di indirizzo, controllo e impulso dell’attività delle parti e insista,
rafforzandola e completandola, sulla disciplina delle decadenze per agevolare,
contro il perdurare di prassi dilatorie, la concentrazione dell’attività
processuale e la rapidità delle decisioni, ma che nello stesso tempo rimuova
formalità e vincoli inessenziali al contraddittorio e al dispiegarsi del diritto di
difesa delle parti nell’ottica del processo giusto in tempi ragionevoli costituzionalmente
promesso (anche mediante l’introduzione in tempi brevi, in
forma strutturale e con caratteri di generalità delle tecniche del processo telematico).
In ordine al processo penale si deve puntare ad una svolta nel regime dei
riti che assicuri, insieme alla certezza della pena e della sua effettiva esecuzione,
l’esigenza di sicurezza invocata in più occasioni dai cittadini e favorisca
la tempestività delle decisioni.
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