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Luca Poniz
Un progetto per la giustizia
sostituto, Procura della Repubblica di Milano, presidente Sezione Anm di Milano
Quale efficienza?
È difficile ignorare la profonda crisi che investe il sistema-giustizia, ed è
difficile non sentirsi, da magistrati, coinvolti profondamente nelle cause
che hanno concorso a determinarla.
Le violente polemiche che hanno investito ed investono, pressoché
quotidianamente, il funzionamento della “giustizia” muovono solitamente
proprio dalla denuncia della sua incapacità di dare risposte alle domande
dei cittadini, e di darle nei tempi che non soltanto i cittadini si aspettano,
ma che sono oggettivamente uno dei parametri sostanziali di valutazione
del funzionamento della giurisdizione, essendo, peraltro, uno degli elementi
fondanti il valore costituzionale del “giusto processo”.
Gli elementi che solitamente vengono considerati come oggettivi indicatori
della crisi, o per meglio dire, secondo alcuni, persino del fallimento
del sistema giurisdizionale (lo stesso Presidente della Corte d’Appello di
Milano, cons. Grechi, non ha esitato a parlare di bancarotta, e di ideale
consegna dei libri al Tribunale…) sono la durata dei processi e, nel settore
penale, l’elevato numero di procedimenti non definiti con esiti corrispondenti
al fine del procedimento penale stesso, cioè l’individuazione degli
autori del reato, e la conseguente punizione. Recenti e non meno roventi
polemiche riguardano poi il senso di inanità del processo, sintetizzato dalla
formula “certezza della pena”, divenuta nel frattempo “incerta”, con una
diffusa idea della vanificazione degli esiti propri del processo, percepiti
come ormai persino strutturalmente inutili.
Un sistema, dunque, inefficiente, e dagli esiti inefficaci.
E siccome un operatore di giustizia non può non essere interessato alle
ragioni di una crisi di tale portata, l’obbligo è, allora, interrogarsi sulle ragioni,
certo plurime, perché solo dalla loro comprensione possono derivare
alcune soluzioni, o almeno proposte di soluzioni.
Solo apparentemente il concetto di “efficienza” ha un significato univoco,
ed ancora più apparentemente ha natura oggettiva.
Certo, la durata di un procedimento e di un processo e la loro complessiva
irragionevolezza hanno caratteri di oggettività; ma assai più opinabile
è invece la misurazione dell’efficienza in relazione al parametro della
“soluzione” dei casi, del raffronto tra casi affrontati e definiti, tra pendenze
e decisioni: qui infatti entrano in campo elementi valutativi che investono
l’interezza del sistema, certo non solo quello giurisdizionale in senso
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