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Vito D’Ambrosio
fenomeni particolarmente tragici, come il terrorismo e la criminalità organizzata.
La conclusione di una riflessione collettiva di quanti si occuparono
professionalmente di queste due emergenze fu che l’apparto repressivo tradizionale
non sarebbe stato in grado di fronteggiarle efficacemente se non
fosse stato affiancato da uno sforzo massiccio nell’ambito della società civile
(ricordo solo le riflessioni di Dalla Chiesa, Falcone, Borsellino, nonché dei
colleghi più impegnati nelle indagini sul terrorismo, da Caselli ad Alessandrini,
a D’Ambrosio). E la tesi, per quanto riguarda la criminalità organizzata,
è stata sempre più condivisa con il passare del tempo e il rafforzarsi delle
strutture criminali, mentre per il terrorismo la vicenda ha seguito una traiettoria
diversa.
Pur trattandosi di tematiche non più di moda, o meglio tornate di moda
in una versione preoccupante, alcune conclusioni di allora sono ancora valide,
e vanno ricordate anche oggi, che il rapporto tra giustizia e politica si
muove su un terreno particolarmente accidentato.
Così a me non interessa dare una risposta alla domanda che si legge sui
giornali in questi giorni, se cioè la magistratura è in pace o in guerra con il
potere politico, sia perché questo è il modo peggiore di porre il problema,
sia perché io continuo ad essere convinto che la questione reale della giustizia
in Italia, cioè il pessimo funzionamento di un servizio pubblico essenziale
in una democrazia effettiva, può essere avviata a soluzione solo con una
leale collaborazione tra istituzioni, principio cardine della giurisprudenza costituzionale.
E voglio spiegarmi con il massimo di chiarezza.
Stando alle regole classiche dell’organizzazione e del funzionamento dei
poteri in una democrazia, a magistratura e potere politico spettano compiti
profondamente diversi. Il nostro compito, quello della magistratura che «costituisce
un ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere», secondo
l’articolo 104 della Costituzione, è duplice: infatti ai magistrati non spetta
solo l’applicazione della legge, come si pensa generalmente, ma anche lo
stimolo per una verifica di fondatezza su eventuali dubbi di contrasto della
legge con la Costituzione (e questo secondo compito non è meno importante
del primo).
Però, in quello spazio grigio che precede l’approvazione di una legge, abbiamo,
e conserviamo e dobbiamo mantenere la voglia, la capacità, la responsabilità,
non politica ma istituzionale, di fornire al legislatore una serie
di osservazioni, una serie di nostre valutazioni, se vogliamo anche una serie
di suggerimenti, che poi ovviamente il legislatore potrà ascoltare o ignorare,
ma che comunque abbiamo il dovere di fornirgli se non altro per concretizzare
quel dovere di reale collaborazione tra le istituzioni cui la Corte costitu-
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