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Vittorio Borraccetti
Vittorio Borraccetti
Procuratore della Repubblica di Venezia
1. In un articolo apparso su Cassazione penale del novembre 2007 Tullio
Padovani, discorrendo dei mali della giustizia penale, ricordava le cause
dell’irragionevole durata dei processi (uno dei tre capitoli di un libro nero,
gli altri due essendo l’ineffettività del sistema punitivo e l’illegalità e disumanità
del sistema carcerario) nelle seguenti: l’esuberante proliferazione di
reati, la disciplina del processo gravata da eccessi di formalismo dilatorio e
infarcita di garanzie superflue, infine una cattiva organizzazione degli uffici
giudiziari in una cronica penuria di risorse materiali.
La situazione che viviamo da troppi anni (di collasso della giustizia penale
si parlava già alla fine degli anni Settanta) esige che finalmente si ponga
mano ad un’inversione di tendenza. Vi è ormai consenso generale
sull’esigenza di un progetto organico, di ampio respiro, che investa tutti gli
aspetti della grave crisi del sistema. Per la realizzazione di un progetto del
genere serve tempo. Ma la sua definizione nelle linee generali sarebbe possibile
in tempi abbastanza rapidi. Gli studi e le proposte non mancano, dai
lavori delle commissioni ministeriali per la riforma del diritto penale e in
materia di procedura penale che si sono succedute nel corso degli ultimi
quindici anni, alle elaborazioni delle associazioni degli avvocati, agli studi e
alle proposte dell’Associazione nazionale magistrati. Servono a questo
punto la volontà politica e il leale contributo delle organizzazioni degli operatori.
Accanto al progetto organico di riforma servono anche interventi
nell’immediato per evitare almeno che la crisi peggiori. In particolare per il
processo penale sono urgenti interventi migliorativi che, senza perdere di
vista il quadro di insieme degli obiettivi da raggiungere con il progetto generale,
rimedino agli aspetti di più grave inefficienza. E occorre al contempo
evitare interventi settoriali che aumentino il grado di inefficienza
del sistema.
Bisogna puntare a una giustizia penale che funzioni bene quotidianamente
per tutti i casi che è chiamata ad affrontare. Che funzioni innanzitutto
come capacità di adottare decisioni tempestive, senza di che le leggi,
anche quelle eccezionali motivate da emergenze di vario genere, finiranno
per essere declamazioni inefficaci. Quando si insiste, come i magistrati
fanno da tempo, sulla richiesta di modifiche normative che incidano sulla
durata irragionevole del processo penale, non si pensa ad una giustizia
sommaria e sbrigativa, né ad una giustizia fatta nel più breve tempo possibile.
Nessuna rinuncia al pieno esplicarsi delle garanzie difensive, nessuna
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